CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：本月初，總部位于英國的投資基金Cubico可持續(xù)投資（Cubico Sustainable Investments，簡稱Cubico）從泛歐基礎(chǔ)設(shè)施基金（PanEuropean Infrastructure fund）手中收購了位于西班牙南部塞維利亞（Seville）的裝機(jī)50MW的Arenales槽式光熱電站。

圖：2014年正式投運(yùn)的Arenales槽式光熱電站（配置7小時(shí)熔鹽儲熱系統(tǒng)）

這也是Cubico繼2017年收購Cobra旗下的Andasol1、Andasol2槽式光熱電站之后的再次出手，而此次收購?fù)瓿梢彩蛊涑钟械奈靼嘌拦鉄犭娬举Y產(chǎn)提升至150MW。

事實(shí)上，近年來西班牙光熱電站資產(chǎn)轉(zhuǎn)手交易頻頻。作為光熱發(fā)電市場的先驅(qū)國家，截至目前西班牙光熱電站總裝機(jī)約2.3GW，約占全球總裝機(jī)的1/3。

自2018年以來，美國可再生能源公司Terra Form Power已收購了西班牙總計(jì)350MW的光熱電站資產(chǎn)；瑞士信貸能源基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴（Credit Suisse Energy Infrastructure Partners）最近則從投資者Contour Global手中收購了位于西班牙南部的Termosolar 250MW光熱電站資產(chǎn)組合49%的股份。

究其原因，據(jù)相關(guān)投資者告訴海外媒體，新的可再生能源電價(jià)監(jiān)管機(jī)制、已投運(yùn)光熱電站的可靠運(yùn)行表現(xiàn)以及儲能系統(tǒng)價(jià)值日益凸顯，正在增強(qiáng)各方投資者持有西班牙光熱電站資產(chǎn)的信心。

據(jù)悉，目前西班牙政府正準(zhǔn)備制定雄心勃勃的光伏和風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，并希望重新啟動光熱電站的大規(guī)模部署。按照計(jì)劃，到2025年西班牙光熱電站總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到4.8GW，到2030年將達(dá)到7.3GW。

補(bǔ)貼風(fēng)波暫去，電站收益可期

早在2013年，彼時(shí)身為光熱發(fā)電先驅(qū)國家的西班牙在財(cái)政危機(jī)下，為了彌補(bǔ)國家財(cái)政赤字，決定采取以受監(jiān)管的資產(chǎn)價(jià)值收益率來代替此前執(zhí)行的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，進(jìn)而增加可再生能源稅收，以彌補(bǔ)西班牙電力成本與收入之間250億歐元的財(cái)政鴻溝。

按照當(dāng)時(shí)發(fā)布新政，西班牙將項(xiàng)目壽命期內(nèi)的合理回報(bào)率設(shè)定為7.4%，而此前則超過10%。此舉當(dāng)即引發(fā)了大量訴訟，按照法庭文件顯示，當(dāng)時(shí)擁有Andasol1、Andasol2的歐洲基金安坦基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴（Antin Infrastructure Partners）的投資回報(bào)率為15%。

而因該政策所引發(fā)的一系列訴訟則一直在持續(xù)，2019年初，在國際投資爭端解決中心（簡稱ICSID，世界上第一個(gè)專門解決國際投資爭議的仲裁機(jī)構(gòu)）的介入下，美國能源公司NextEra Energy Inc與西班牙政府因電價(jià)補(bǔ)貼制度取消所引發(fā)的官司有了結(jié)果，ICSID最終判決NextEra Energy公司勝訴，并要求西班牙政府支付包括損失與利息在內(nèi)等共計(jì)2.91億歐元（約合人民幣22.11億元）。

據(jù)悉，NextEra Energy公司曾計(jì)劃投資超6億歐元（約合人民幣45.59億元）在西班牙Extremadura建設(shè)兩個(gè)裝機(jī)50MW的光熱電站，投資前提是西班牙政府會為其提供長期電價(jià)補(bǔ)貼制度，而后西班牙政府卻取消了這一補(bǔ)貼制度。由于西班牙政府的“出爾反爾”，NextEra Energy公司隨后不得不關(guān)閉其在西班牙開設(shè)的子公司，并由此損失2.63億歐元（約合人民幣19.98億元）。

另一方面，西班牙政府也在不斷糾偏并調(diào)整可再生能源政策并完善監(jiān)管體系，2018年，西班牙取消了備受爭議的太陽能行業(yè)稅，并承諾保證未來12年相關(guān)項(xiàng)目的收益（國家擔(dān)保于2019年底生效，僅適用于已撤銷針對西班牙此前降低補(bǔ)貼而申請仲裁程序的相關(guān)方），這對投資者來說是一大鼓舞。

同時(shí)西班牙政府還批準(zhǔn)了一系列旨在支持歐盟2020年可再生能源目標(biāo)的措施，力爭實(shí)現(xiàn)20%的能源消耗來自可再生能源。而作為氣候變化戰(zhàn)略的一部分，西班牙希望到2050年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源電力。

David Esteban表示，目前政府相關(guān)監(jiān)管體系已經(jīng)完善，按照當(dāng)前成本新建光熱電站雖然收入仍存在不確定性，但影響并不太大，收益逐漸已趨于穩(wěn)定。

Cubico歐洲、中東和非洲業(yè)務(wù)發(fā)展主管伊格納西奧?阿森西奧（Ignacio Asensio）表示，西班牙政府的舉措為未來提供了更大的確定性，因此，與一年半前相比吸引了更多投資者的興趣。

Atlantica Yield歐洲、中東和非洲地區(qū)副總裁大衛(wèi)?埃斯特班（David Esteban）則表示：“目前西班牙的監(jiān)管體系非常穩(wěn)定，一方面明確了‘游戲規(guī)則’，另一方面持有光熱電站資產(chǎn)可為投資者提供長期的品牌價(jià)值，因此大家信心正不斷增強(qiáng)。”

據(jù)悉，Atlantica Yield擁有10座西班牙光熱電站的100%股權(quán)，以及另外兩座光熱電站的多數(shù)股權(quán)，持有光熱電站總裝機(jī)達(dá)681MW。同時(shí)，這些光熱電站的平均剩余保證收入期限為17.7年。

技術(shù)不斷成熟并得到廣泛認(rèn)可

除了電站收益獲得保證，投資者對光熱發(fā)電重燃信心的另一重要原因是光熱發(fā)電技術(shù)愈來愈成熟，電站運(yùn)行可靠性得到了廣泛認(rèn)可，運(yùn)營和維護(hù)效率也實(shí)現(xiàn)了大幅提升。

Ignacio Asensio表示，我們是2013年以來收購Andasol1、Andasol2光熱電站的第一個(gè)投資者，我們對光熱發(fā)電技術(shù)和監(jiān)管制度的預(yù)期都非常有信心，并在我們的投資回報(bào)評估中考慮到了這一點(diǎn)。

根據(jù)西班牙光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)協(xié)會Protermo solar發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年西班牙光熱發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量相比2018年增長了16.8%，達(dá)到5.2GWh，比過去五年的平均水平高出3.8%。

Protermo Solar方面表示，西班牙光熱電站“在沒有出現(xiàn)退化跡象的情況下繼續(xù)運(yùn)營并不斷積累經(jīng)驗(yàn)和持續(xù)優(yōu)化，效率也不斷提升?！?/p>

儲熱系統(tǒng)的調(diào)度優(yōu)勢愈發(fā)凸顯

此外，另一個(gè)驅(qū)動西班牙光熱電站有望重新部署的關(guān)鍵因素就是配置儲熱系統(tǒng)的光熱電站擁有優(yōu)異的調(diào)度能力。隨著西班牙更多光伏和風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃和大規(guī)模部署，投資者也逐漸認(rèn)識到儲能型光熱電站在未來能源體系中的巨大價(jià)值。

按照西班牙最新發(fā)布的國家能源和氣候綜合計(jì)劃（PNEC），到2030年可再生能源提供電力將占整體電力供應(yīng)的74%。根據(jù)公開征求意見的提案草案，西班牙計(jì)劃到2030年將其風(fēng)電裝機(jī)從2015年的22.9GW增加到50.5GW，并將光伏發(fā)電容量從4.9GW增加到36.9GW。

雖然正在下降的電池成本提高了光伏+儲能系統(tǒng)的競爭力，但配置儲熱系統(tǒng)的光熱發(fā)電技術(shù)在較長的周期內(nèi)仍然更加經(jīng)濟(jì)，并具備承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)載的潛力。

David Esteban表示，光熱電站+儲熱系統(tǒng)所提供的電網(wǎng)穩(wěn)定性將刺激新的大規(guī)模部署，這也是我們看到目前西班牙光熱電站資產(chǎn)被頻繁交易的重要原因。

來自Cubico的David Swindin在一份聲明中則表示：“我們相信，這項(xiàng)技術(shù)在幫助電網(wǎng)應(yīng)對間歇性可再生能源的挑戰(zhàn)方面可提供巨大優(yōu)勢，我們期待在未來為投資組合增加更多光熱電站資產(chǎn)?！?/p>

此外，據(jù)Ignacio Asensio透露，Cubico也考慮在非歐洲市場進(jìn)行光熱發(fā)電投資。

附英文原文鏈接：https://analysis.newenergyupdate.com/csp-today/csp-investors-return-spain-market-outlook-brightens