2020年政府工作報告中明確指出，“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系?！靶禄ā弊鳛榘l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要支撐，若要成為拉動經(jīng)濟增長的新動能，有賴于本身的高質(zhì)量發(fā)展。

中央和地方應(yīng)抓住“新基建”投資機遇，注重“分類推進、精準(zhǔn)施策”，加強頂層規(guī)劃和區(qū)域布局，著力提高投資效率。“新基建”投資是否有效率，主要看投資方向與公眾需求和實體經(jīng)濟發(fā)展需求是否吻合，投資項目建設(shè)與能力建設(shè)之間是否匹配，投資項目落地與具體應(yīng)用場景能否有效對接，不能為了投資而投資。

一是避免重復(fù)建設(shè)，加強對“新基建”的規(guī)劃和區(qū)域布局。“新基建”項目的推進應(yīng)該避免各地“一哄而上”、盲目推進?！靶禄ā笔菙?shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但“新基建”項目數(shù)量與投資效率并不一定成正比例關(guān)系，應(yīng)避免出現(xiàn)項目運作效率低下或不可持續(xù)的問題?？梢浴靶禄ā表椖恳?guī)劃為重要抓手，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府分工協(xié)作、策劃好相關(guān)投資項目。中央、省級政府或大城市在規(guī)劃和布局時，既要注重5G場景下的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)大數(shù)據(jù)等通用技術(shù)和底層設(shè)施投入，又要側(cè)重投向疾病預(yù)防控制、在線醫(yī)療等“補短板”方面。有條件的大中城市，可以加大智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度。

二是注重提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率。首先，應(yīng)該將“新基建”相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定納入優(yōu)先扶持項目，鼓勵我國三大運營商、第三方供應(yīng)商以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極參與設(shè)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動“新基建”商業(yè)模式的創(chuàng)新，提升先進技術(shù)的國際話語權(quán)，并為完善財政預(yù)算績效監(jiān)管提供藍本。其次，要圍繞綜合性數(shù)字人才隊伍建設(shè)做文章，加強人力資本投入，鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，并關(guān)注下沉市場以及農(nóng)村地區(qū)。再次，項目規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)高度重視全生命周期的成本。不僅要考慮“新基建”規(guī)劃和采購的初始成本，更要充分考慮“新基建”項目的質(zhì)量和后期運維成本。

三是分類施策，設(shè)置靈活、多樣的激勵約束機制。“新基建”的推進不僅體現(xiàn)了我國高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的要求，還為民營資本帶來更加廣闊的商機。有別于傳統(tǒng)的“鐵公雞”項目，部分民營企業(yè)完全有能力也有意向投資“新基建”項目。這就決定了在“新基建”項目投資上，政府要秉持審慎的態(tài)度，依據(jù)不同項目的特性提供不同的引導(dǎo)機制。

四是加快“新基建”與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，著力形成更完善、更協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵“新基建”商用，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署，推廣一批適合中小企業(yè)的工業(yè)軟件應(yīng)用。此外，提升政府?dāng)?shù)字治理能力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，要強化平臺企業(yè)與政府協(xié)作治理機制，努力構(gòu)建政府、市場數(shù)據(jù)共享機制，打破企業(yè)間、行業(yè)間、政企間信息壁壘。