1.綜述

碳排放現(xiàn)狀

我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極參與全球氣候治理并取得了突出成效。2019年我國碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，提前完成了我國向國際社會(huì)承諾的2020年前降低40%-45%的目標(biāo)。2020年我國全社會(huì)碳排放約106億噸，其中電力行業(yè)碳排放約46億噸,工業(yè)領(lǐng)域碳排放約43億噸。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),電力行業(yè)是重中之重。

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，預(yù)計(jì)到2030年，我國一次能源需求將增長至60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，必須從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型入手，對(duì)中國能源行業(yè)未來發(fā)展將帶來重大影響。雙碳背景下中國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型之路亟需多重助力。

2.技術(shù)助力轉(zhuǎn)型之路

2.1清潔替代技術(shù)

在雙碳背景下，中國一次能源消費(fèi)總量2028年、2030年分別達(dá)到59億、60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速2%。為實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)領(lǐng)域減碳,必須加快以清潔能源替代化石能源，提高清潔能源在一次能源總用量的比例。

截至2020年底,我國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量22.0億千瓦，同比增長9.6%。為實(shí)現(xiàn)2030年一次能源消費(fèi)總量目標(biāo)，到2030年我國電源裝機(jī)總量將增長至38億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比將達(dá)到68%。未來十年清潔能源裝機(jī)將增加約16億千瓦，2020年到2030年復(fù)合增長率10.5%。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，我國要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。以清潔能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是能源電力行業(yè)服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和的重要責(zé)任和使命。

發(fā)行債券，成立基金

通過發(fā)行債券、成立基金等方式充實(shí)清潔低碳發(fā)展資金，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供資金支持。2021年1月，國家能源集團(tuán)與中國國新控股有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)起百億元新能源產(chǎn)業(yè)基金，2021年2月，國家能源集團(tuán)成為交易所市場首家碳中和綠色債發(fā)行人，發(fā)行規(guī)模為50億元。2021年2月，國家電投集團(tuán)成功發(fā)行國家電力投資集團(tuán)有限公司2021年度第一期綠色中期票據(jù)，成為首批銀行間市場“碳中和”債券發(fā)行人，發(fā)行規(guī)模6億元。

加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理

碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。通過碳約束，可以倒逼電力企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，挖掘減排空間，促進(jìn)電力行業(yè)低碳發(fā)展。通過碳市場，企業(yè)可以合理選擇更加低成本的碳減排方式，從而有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本減排。

國家能源集團(tuán)龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司在2008年到2013年期間，國內(nèi)碳市場尚未啟動(dòng)試點(diǎn)時(shí)，積極參與國際碳市場，從事清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)與交易，實(shí)現(xiàn)CDM到賬收入23億元。國家能源集團(tuán)還積極參與國內(nèi)碳市場建設(shè)，將碳資產(chǎn)管理與集團(tuán)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)深度融合，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化和綠色低碳發(fā)展。

清潔能源發(fā)電具有波動(dòng)性、間歇性和不可預(yù)測性,清潔能源高比例接入電網(wǎng)后，增加了電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的壓力，因此需要大力發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)為能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)提供技術(shù)保障。

儲(chǔ)能主要是指將電力轉(zhuǎn)化成其他形式的能量儲(chǔ)存起來，并在需要時(shí)釋放。從電力系統(tǒng)細(xì)分的角度看，儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、輸配電側(cè)、用電側(cè)都不可或缺：

截至2020年底，我國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)容量規(guī)模達(dá)35.6GW,占全球市場總規(guī)模的18.6%。在各類電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)中，鋰電子電池的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為2.9GW。2020年新增投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模為1.6GW，新增投運(yùn)規(guī)模首次突破1GW大關(guān)，2017年到2020年，年復(fù)合增長率為103%。氫儲(chǔ)能是近幾年德國等歐洲國家氫能綜合利用后提出的新概念，已經(jīng)被列入了可再生能源發(fā)展十四五規(guī)劃編制重點(diǎn)任務(wù)，各省也已經(jīng)紛紛制定十四五氫能規(guī)劃。

分布式能源在能源利用效率、能源傳輸損耗、環(huán)境保護(hù)及解決能源供需地域不平衡方面較集中式供電模式都具有明顯的優(yōu)勢，目前我國分布式能源主要以光伏分布式發(fā)電和天然氣分布式發(fā)電為主，為鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展出臺(tái)支持政策，明確提出加快發(fā)展東中部分布式能源。

目前我國大部分地區(qū)新能源發(fā)電成本仍高于傳統(tǒng)火電，技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)可再生能源發(fā)電成本持續(xù)下降，自2010年以來，光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電的平準(zhǔn)化度電成本分別下降82%、39%和29%。

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，新能源發(fā)電技術(shù)及裝備仍需有新突破。光伏發(fā)電方面，需提高光伏組件轉(zhuǎn)換效率，優(yōu)化大型并網(wǎng)光伏電站單元設(shè)計(jì)集成與工程化技術(shù)，提高系統(tǒng)對(duì)極端環(huán)境的適應(yīng)性。風(fēng)電方面，需提高大型風(fēng)機(jī)的研發(fā)與制造能力，提升風(fēng)機(jī)單機(jī)容量和低風(fēng)速適應(yīng)能力；攻克漂浮式海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、制造難題，提高遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)能力；加強(qiáng)風(fēng)機(jī)抗寒保溫技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高緯度、極寒地區(qū)風(fēng)電開發(fā)。

以風(fēng)電和光伏為代表的新能源的快速發(fā)展和壯大離不開補(bǔ)貼政策的支持，但是“十三五”期間90%以上新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金來源尚未落實(shí)，截至2020年底累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口達(dá)3,000億元，一定程度上也制約了新能源的發(fā)展。

為合理引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，一方面，對(duì)于新增項(xiàng)目，積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。另一方面，明確全面實(shí)行配額制下的綠色電力證書交易，企業(yè)通過綠證交易獲得收入替代財(cái)政補(bǔ)貼，通過此方式來減少存量項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求。做好可再生能源電價(jià)附加資金的應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)百分之百的附加征收，以此擴(kuò)大補(bǔ)貼收入來源和補(bǔ)貼收入規(guī)模。

2.2綠色氫能技術(shù)

目前世界上許多能源行業(yè)企業(yè)都將氫能作為重要的轉(zhuǎn)型方向。中石化加快構(gòu)建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，搶抓氫能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，逐步培育并壯大氫能產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造中國第一氫能公司。許多國際能源巨頭也早已開始了對(duì)低碳?xì)淠馨l(fā)展的嘗試。2020年7月，Equinor宣布公司計(jì)劃在英格蘭建造一座在世界同類項(xiàng)目中規(guī)模最大的利用天然氣生產(chǎn)氫氣的工廠，項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年減少二氧化碳排放近90萬噸。

在各種制造氫氣的方式中，利用電能電解水制氫是公認(rèn)碳排放最低最為環(huán)保的方式。以風(fēng)電企業(yè)離網(wǎng)式制氫為例，風(fēng)電企業(yè)將多余的電量用以制備氫氣并進(jìn)行儲(chǔ)存，在風(fēng)能不足時(shí)用氫能發(fā)電，可以很好的起到分布式儲(chǔ)能，平衡電網(wǎng)壓力的作用。

目前，電解水制氫發(fā)展的最主要制約因素還是成本，電解水制氫僅用電的成本就高于煤制氫或其他工業(yè)副產(chǎn)品制氫的完全成本。除此之外，氫能的儲(chǔ)備和運(yùn)輸安全性要求，極高的運(yùn)輸成本，相對(duì)較少的終端用戶，都制約了電力企業(yè)參與氫能發(fā)展，為整體碳中和做出貢獻(xiàn)的程度。技術(shù)發(fā)展將是決定氫能發(fā)展前景的核心動(dòng)力。要想進(jìn)一步壓縮成本，提高能源效率，還需要發(fā)展新路線的制氫技術(shù)。

2.2綠色氫能技術(shù)

政府在制定支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策時(shí)可以從以下方面入手：

2.3能源互聯(lián)

為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，在能源配置環(huán)節(jié)打造特高壓骨干網(wǎng)架和智能配電網(wǎng)，將各大清潔能源基地與負(fù)荷中心連接起來，實(shí)現(xiàn)各類集中式、分布式清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、高比例運(yùn)行，形成全國互聯(lián)的能源配置格局，以互聯(lián)互通來支撐能源生產(chǎn)和使用領(lǐng)域碳減排。

截至2020年底，我國西電東送南線云南省、北線寧夏自治區(qū)累計(jì)外送電量分別突破10,000億千瓦時(shí)和4,200億千瓦時(shí)，累計(jì)送電量相當(dāng)于在受電地區(qū)減少二氧化碳排放量分別逾7.7億噸及4.5億噸。預(yù)計(jì)2030年我國跨區(qū)跨省電力流達(dá)4.6億千瓦，其中跨區(qū)電力流3.4億千瓦，跨國電力流4250萬千瓦。

2.4能效提升

人工智能技術(shù)：助力電力行業(yè)碳中和

風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源具有隨機(jī)性、間歇性、波動(dòng)性特征，電力系統(tǒng)“雙高”“雙峰”的特性明顯，伴隨著碳中和政策帶來的更大規(guī)模并網(wǎng)，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力電量平衡帶來了極大考驗(yàn)。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，換流站運(yùn)維工作尤為重要。人工智能技術(shù)可以助力電網(wǎng)智能巡檢，提高電力運(yùn)維效率、節(jié)省時(shí)間和人力成本，有效保障在新能源大規(guī)模并網(wǎng)后的電網(wǎng)運(yùn)行安全，提高能源使用效率。

人工智能技術(shù)：助力鋼鐵行業(yè)碳中和

寶鋼股份寶山基地工序質(zhì)量一貫系統(tǒng)完成云平臺(tái)環(huán)境搭建，確立系統(tǒng)功能超過220多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從手工到系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變；公司各制造基地啟動(dòng)智慧制造項(xiàng)目90項(xiàng)，幫助600余人脫離繁重的體力勞動(dòng)。公司形成“生產(chǎn)計(jì)劃智能排程”、“設(shè)備智能運(yùn)維診斷”、“質(zhì)量自動(dòng)判定與溯源”、“5G技術(shù)應(yīng)用及無人機(jī)巡檢”等一批智慧制造實(shí)踐成果，大幅地降低了單位能耗，是寶鋼股份穩(wěn)步踐行碳減排、力爭2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一系列的有力舉措。

合同能源管理

合同能源管理是種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

Smart Energy Connect校園方案專注于節(jié)省能源及學(xué)校的教學(xué)需要，為學(xué)校提供一系列的物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)器，并利用能源管理方案及數(shù)據(jù)支援科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)的教學(xué)需要。EC辦公室方案根據(jù)不同感應(yīng)器所收集的環(huán)境資料自動(dòng)控制電力設(shè)備以協(xié)助用戶在大型的辦公室環(huán)境節(jié)省能源。Smart Energy Connect也為中電客戶的樓宇成功推行提高制冷效率的方案，因應(yīng)環(huán)境感應(yīng)器所收集的資料及設(shè)備狀況，不斷自動(dòng)調(diào)節(jié)制冷設(shè)定，在確保持續(xù)舒適的室內(nèi)溫度的同時(shí)大幅節(jié)省電力。

2.5減碳技術(shù)

CCUS是指將二氧化碳從排放源中分離后或直接加以利用或封存，以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的工業(yè)過程。IEA提出在清潔技術(shù)情景下，2060年工業(yè)部門的CCUS累計(jì)量將達(dá)到280億噸，能源加工和轉(zhuǎn)換部門CCUS累計(jì)量為310億噸，電力部門CCUS累計(jì)量為560億噸。預(yù)計(jì)到2050年，CCUS將貢獻(xiàn)約14%的C02減排量。

在CCUS捕集、輸送、利用與封存環(huán)節(jié)中，捕集是能耗和成本最高的環(huán)節(jié)。二氧化碳排放源可以劃分為兩類：一類是高濃度源，另一類是低濃度源。我國CCUS技術(shù)發(fā)展仍處于起步階段，因此整體的碳捕集成本也還處于較高水平。目前國內(nèi)已開展的CCUS項(xiàng)目中大多數(shù)都為企業(yè)自發(fā)投資建設(shè)，其發(fā)展離不開資金的支持。

生物能源與碳捕獲和儲(chǔ)存的概念是把碳收集及儲(chǔ)存(CCS)這個(gè)技術(shù)安裝在生物加工行業(yè)或生物燃料的發(fā)電廠。生物質(zhì)能與CCS技術(shù)相結(jié)合通過CCS的應(yīng)用將森林與莊稼轉(zhuǎn)化為能源燃料并從大氣中消除CO2排放，可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模CO2減排。

為推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電，國家通過一系列生物質(zhì)能利用政策和財(cái)政補(bǔ)貼加快其發(fā)展。目前我國的生物質(zhì)發(fā)電以直燃發(fā)電為主，技術(shù)起步較晚但發(fā)展非常迅速。生物質(zhì)能源不但可再生，而且可實(shí)現(xiàn)人工種植能源，革新了工業(yè)革命以來的人類能源獲取方式，讓能源從采掘時(shí)代，進(jìn)入到種植時(shí)代。我國廣大農(nóng)村地區(qū)和林區(qū)是開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電的重點(diǎn)地區(qū)，但由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包為主，秸稈等農(nóng)林廢棄物分散，儲(chǔ)運(yùn)困難且成本高，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，這是當(dāng)前國內(nèi)在生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展中面臨的主要問題之一。

3.金融助力轉(zhuǎn)型之路

綠色金融近年來發(fā)展迅速

近年來，金融領(lǐng)域也孕育著綠色變革，綠色債券、綠色貸款、綠色存款、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融產(chǎn)品和工具發(fā)展迅速，為能源行業(yè)轉(zhuǎn)型提供助力。中國是全球首個(gè)制定較為完善的綠色金融發(fā)展框架的國家。綠色金融對(duì)能源行業(yè)的支持作用體現(xiàn)在對(duì)可再生能源行業(yè)的培育和支持，以及支持傳統(tǒng)能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。能源企業(yè)利用綠色金融產(chǎn)品和工具進(jìn)行融資，投資符合條件的綠色項(xiàng)目，除了可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，也有助于樹立公司品牌形象，同時(shí)持續(xù)披露環(huán)境信息，向投資者宣傳企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型方面所作出的努力和發(fā)展前景。

國內(nèi)綠色金融市場發(fā)展方興未艾

截至2020年末，中國境內(nèi)外本外幣綠色貸款余額為人民幣11.95萬億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量人民幣8,132億元，居世界第二。

隨著綠色環(huán)保概念和雙碳目標(biāo)日益深入人心，投資者對(duì)綠色金融投資的關(guān)注度不斷增加，以綠色債券為代表的綠色金融產(chǎn)品的種類也在不斷多樣化。轉(zhuǎn)型債券是指募集資金用于支持傳統(tǒng)行業(yè)與能源結(jié)構(gòu)向低碳直至零碳轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目的債券。公用事業(yè)、水泥、鋁、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)中具有轉(zhuǎn)型效益的項(xiàng)目類別，屬于轉(zhuǎn)型債券項(xiàng)目范疇。

隨著綠色金融在國內(nèi)的不斷發(fā)展，針對(duì)這一新興業(yè)務(wù)的政策配套和完善工作也在有條不紊的進(jìn)行中。綠色信貸、綠色債券、環(huán)境信息披露、綠色投資、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境權(quán)益交易等政策和指引陸續(xù)出臺(tái)，支持綠色金融發(fā)展的財(cái)政政策和貨幣政策也逐步落地，形成了有效的正向激勵(lì)機(jī)制。

當(dāng)前納入評(píng)價(jià)范圍的綠色金融業(yè)務(wù)包括境內(nèi)綠色貸款和境內(nèi)綠色債券，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在考慮設(shè)立支持碳減排再貸款投放制度，進(jìn)一步刺激金融機(jī)構(gòu)向符合條件的清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。

碳定價(jià)和碳交易

碳定價(jià)和碳交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的另一種重要市場調(diào)節(jié)機(jī)制。截至2020年，全球共有61項(xiàng)已實(shí)施或者正在規(guī)劃中的碳定價(jià)機(jī)制，包括31個(gè)碳排放交易體系和30個(gè)碳稅計(jì)劃；覆蓋46個(gè)國家和32個(gè)次國家級(jí)司法管轄區(qū)。

碳排放權(quán)交易即對(duì)于實(shí)際排放量超過所持配額的單位，可通過市場購買配額，而對(duì)于低碳企業(yè)，每年可出售多余的碳排放配額以獲得額外收入。具體而言，重點(diǎn)排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，在登記之后可通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額的交易，交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。全國碳市場將首先涵蓋電力行業(yè)的各類企業(yè)，隨后逐步涵蓋鋼鐵、建材、石化等各類高排放企業(yè)。

目前我們碳排放權(quán)交易還不太活躍，并且價(jià)格波動(dòng)也比較大，對(duì)排放企業(yè)利用碳排放權(quán)交易對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)很不利。全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易后，環(huán)境部將持續(xù)完善配套制度體系、相關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系。全國發(fā)電行業(yè)的2000多家重點(diǎn)排放單位被納入全國碳市場，年排放二氧化碳超過了40億噸。首筆全國碳交易價(jià)格為每噸52.78元，總共成交16萬噸，交易額為790萬元。交易首日，全國碳市場交易總量410.40萬噸，交易總額為2.1億元。

除國內(nèi)交易所市場進(jìn)行碳排放權(quán)交易外，國內(nèi)企業(yè)也可以通過交易CER和VER參與全球市場的碳交易。CER代表企業(yè)從一個(gè)被批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目中得到的，經(jīng)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的減排指標(biāo)；VER代表企業(yè)自愿減少的排放量指標(biāo)。目前國內(nèi)企業(yè)均可以對(duì)CER和VER進(jìn)行申報(bào)和交易。風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目是我國申報(bào)CER和VER的主要項(xiàng)目。

目前我國國內(nèi)碳期貨交易尚處于起步階段，將探索研究碳期貨的市場建設(shè)，碳期貨交易量是現(xiàn)貨交易量的5倍以上，在促進(jìn)碳定價(jià)回歸合理區(qū)間、標(biāo)準(zhǔn)化交易、引入更多投資者、幫助排放企業(yè)掌握中長期價(jià)格走勢、對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面都具有巨大作用。因此國內(nèi)碳期貨市場的建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)整個(gè)雙碳目標(biāo)的達(dá)成和能源行業(yè)轉(zhuǎn)型都具有重大的意義。

碳中和信息披露

目前，國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及證券交易所還沒有正式實(shí)施強(qiáng)制要求披露ESG報(bào)告的政策要求，但已有越來越多的上市公司及大型國有企業(yè)進(jìn)行了ESG報(bào)告或企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的自愿披露?；貞?yīng)投資者和利益相關(guān)方的關(guān)切，已經(jīng)成為企業(yè)披露ESG報(bào)告的主要原因。另外，在2020年新冠疫情的大環(huán)境下，機(jī)構(gòu)投資者更為關(guān)注企業(yè)日常經(jīng)營中的非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注企業(yè)的非財(cái)務(wù)價(jià)值，主動(dòng)進(jìn)行ESG報(bào)告披露在一定程度上可以增強(qiáng)投資人的信心。

除上市公司年度披露外，對(duì)發(fā)行綠色債券的企業(yè)也應(yīng)有配套的信息披露要求，政策明確要求綠色金融債發(fā)行人披露資金以及項(xiàng)目環(huán)境效益等相關(guān)內(nèi)容。我國綠色債券發(fā)行人信息披露朝著標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化進(jìn)程邁進(jìn)。

1.鼓勵(lì)發(fā)行人建立ESG/綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃，就發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃、考核機(jī)制、信息披露作出規(guī)劃

2.提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)化程度，要求量化指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保披露信息可比性

3.加強(qiáng)投資者引導(dǎo)，增強(qiáng)投資者對(duì)ESG信息披露關(guān)注程度

4.多部門聯(lián)合，強(qiáng)化披露信息監(jiān)督工作

4.政策助力轉(zhuǎn)型之路

行動(dòng)方案的落實(shí)

國家戰(zhàn)略層面

國務(wù)院提出到2025年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度，實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。

進(jìn)一步明確落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。

各部委及地方層面

生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見明確氣候投融資的定義與支持范圍，指出氣候投融資是為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)氣候投融資是綠色金融的重要組成部分。全力推進(jìn)達(dá)峰行動(dòng)，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。要鼓勵(lì)推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域以及鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)制定相關(guān)目標(biāo)及行動(dòng)方案。

監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境部從“兩高”項(xiàng)目審批源頭開始，嚴(yán)格把關(guān)，將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)督工作機(jī)制，加大監(jiān)管力度和責(zé)任追究。

國家能源局出臺(tái)方案，綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家清潔能源政策，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。

碳稅

碳中和作為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要可持續(xù)發(fā)展的政策制度支持，包括可持續(xù)發(fā)展的綠色稅制與其相匹配?，F(xiàn)行的環(huán)境稅制度一般為與排污與節(jié)能相關(guān)的稅制，其領(lǐng)域與出發(fā)點(diǎn)與限制碳排放等新的環(huán)境綠色稅制設(shè)立的基本原則并不完全匹配。新的環(huán)境綠色稅制將是對(duì)現(xiàn)行環(huán)境稅制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在對(duì)污染和能源領(lǐng)域課稅的基礎(chǔ)上，將聚焦碳稅和能源生產(chǎn)、消費(fèi)相關(guān)的碳排放，環(huán)境稅稅負(fù)可能將會(huì)上升，以協(xié)助實(shí)現(xiàn)國家層面的零凈排放。

碳稅（Carbon Tax）也是歐盟國家利用的工具，碳稅是對(duì)排放量超過年度許可的懲罰性征收，它具有固定價(jià)格，一般體現(xiàn)為每噸二氧化碳征收固定的碳稅金額。排放交易計(jì)劃和碳稅，都是為了實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的政策工具，在歐盟的一些國家，排放交易計(jì)劃和碳稅是并行實(shí)施的，適用于不同的領(lǐng)域。

與其它國家類似，我國對(duì)污染、節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用、可再生能源等制定了一系列的稅收政策。一方面體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)行業(yè)的稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)其發(fā)展。另一方面，一些限制性稅收政策也倒逼企業(yè)和社會(huì)大眾及時(shí)做出調(diào)整，促進(jìn)綠色發(fā)展。

碳達(dá)峰和碳中和是一個(gè)系統(tǒng)工程，相關(guān)行業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展稅收政策作為系統(tǒng)工程中的重要政策支持，同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然我國存在一些綠色稅收政策，但總體上講，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，需要結(jié)合雙碳目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。總體思路應(yīng)該是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、兼顧國內(nèi)情況，系統(tǒng)性地建立、規(guī)范綠色稅制。對(duì)低碳排放及其相關(guān)技術(shù)發(fā)展及轉(zhuǎn)型，加大相關(guān)稅收優(yōu)惠力度；對(duì)高碳排放的制造者和使用者，加大限制性征收的力度；利用稅收給予明確的經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，對(duì)相關(guān)行業(yè)精準(zhǔn)優(yōu)惠、精準(zhǔn)限制。

5.展望

氣候變化是當(dāng)今人類面臨的重大全球性挑戰(zhàn)，雙碳目標(biāo)的制定與正式宣布接受《基加利修正案》，一方面體現(xiàn)了我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化，彰顯大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，另一方面在加速我國經(jīng)濟(jì)和能源轉(zhuǎn)型方面也具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意義。

轉(zhuǎn)型必然帶來陣痛，同時(shí)也意味著機(jī)遇。中國憑借68.7的綜合評(píng)分位居全球第二，其中在光熱發(fā)電和水力發(fā)電方面位居全球第一，在光伏發(fā)電方面位居全球第二，這意味著中國的可再生能源投資市場依舊潛力巨大。

雙碳轉(zhuǎn)型之道路阻且長，但只要堅(jiān)持黨中央倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀，結(jié)合技術(shù)助力、金融助力及政策助力，中國企業(yè)，特別是中國能源企業(yè)轉(zhuǎn)型之路必然取得成功！安永也將在中國能源企業(yè)轉(zhuǎn)型之路上為企業(yè)保駕護(hù)航，貢獻(xiàn)力量。