示范項(xiàng)目啟動(dòng)的消息也吸引了行業(yè)內(nèi)外眾多各類從業(yè)者的密切關(guān)注，相關(guān)企業(yè)開(kāi)始更為急切地去了解光熱。一些此前僅僅進(jìn)行過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃的企業(yè)甚至也準(zhǔn)備嘗試去申報(bào)示范項(xiàng)目，一些投資商開(kāi)始研究現(xiàn)階段光熱市場(chǎng)的進(jìn)入機(jī)會(huì)，更有各類新能源和電力行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)始更緊密地關(guān)注示范項(xiàng)目的動(dòng)向，尋找機(jī)遇。種種跡象表明，示范項(xiàng)目啟動(dòng)正在開(kāi)始逐步點(diǎn)燃整個(gè)行業(yè)的熱情。

而對(duì)于示范項(xiàng)目的電價(jià)最終會(huì)如何核定？項(xiàng)目申報(bào)者現(xiàn)時(shí)已無(wú)暇也無(wú)需顧及，“電價(jià)自然會(huì)有，無(wú)非是一個(gè)高低的問(wèn)題，太低的話咱不上就是了，現(xiàn)在不是考慮這個(gè)的時(shí)候，考慮也沒(méi)用?！蹦稠?xiàng)目申報(bào)方如是表示。但更多的觀望者則十分關(guān)注這批示范項(xiàng)目所能獲得的政策紅包有多大。這將直接影響更多人進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的決策。

在項(xiàng)目申報(bào)方須上報(bào)的投資經(jīng)濟(jì)性測(cè)算報(bào)告中，上網(wǎng)電價(jià)測(cè)算將是其中的一項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其不但將影響申報(bào)項(xiàng)目自身是否能夠入圍，還將影響到示范項(xiàng)目整體電價(jià)的高低。國(guó)家能源局將依據(jù)所有符合技術(shù)資格要求的申報(bào)項(xiàng)目的測(cè)算上網(wǎng)電價(jià)，與發(fā)改委價(jià)格司進(jìn)行協(xié)調(diào)，核定示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。

本次示范項(xiàng)目申報(bào)要求在滿足運(yùn)營(yíng)期成本支出，應(yīng)繳納的稅費(fèi)，銀行貸款還本付息，和資本金內(nèi)部收益率不低于10%的基礎(chǔ)上，測(cè)算平均上網(wǎng)電價(jià)。事實(shí)上，一些光熱項(xiàng)目方為做低電價(jià)，將IRR設(shè)為8%甚至6%在光熱項(xiàng)目中已很常見(jiàn)，這一10%的設(shè)定明顯高于目前部分光熱項(xiàng)目做可研時(shí)所設(shè)定的基準(zhǔn)，但與國(guó)資委設(shè)定的央企投資項(xiàng)目須滿足的最低10%的IRR相吻合。這種設(shè)定可能考慮到了央企的實(shí)際情況、以及項(xiàng)目方可能故意以損失IRR換取低電價(jià)測(cè)算值的可能性，將所有項(xiàng)目方的電價(jià)成本競(jìng)爭(zhēng)拉回到一條水平線上，在此基礎(chǔ)上比拼技術(shù)、國(guó)產(chǎn)化率等來(lái)確定示范項(xiàng)目。

但事實(shí)上，因光熱發(fā)電是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，能影響電價(jià)的可變因素都很多，這就意味著，要核算一個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，項(xiàng)目方可以在一定的范圍內(nèi)相對(duì)隨意地調(diào)整測(cè)算電價(jià)值，而申報(bào)的電價(jià)高低又是影響項(xiàng)目是否入圍的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，在此情況下，就可能出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目方為爭(zhēng)取項(xiàng)目入選，故意拉低測(cè)算電價(jià)的可能性。如果這種情況占整體申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量的一定比例，就將影響到最終出臺(tái)電價(jià)的科學(xué)性，并可能導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因出臺(tái)電價(jià)過(guò)低而喪失可行性。

但在部分行業(yè)人士看來(lái)，“上述擔(dān)憂是可以有的，但發(fā)生的概率應(yīng)該不會(huì)多大。我國(guó)首個(gè)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目鄂爾多斯項(xiàng)目即是因?yàn)橹袠?biāo)電價(jià)過(guò)低而最終流產(chǎn)，行業(yè)從中也吸取了沉痛教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)很大程度上是因?yàn)橥稑?biāo)方對(duì)光熱電站的經(jīng)濟(jì)性不甚了解，但時(shí)隔四年之后的今天，光熱行業(yè)對(duì)光熱電站的開(kāi)發(fā)難度、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)已經(jīng)有了一個(gè)相對(duì)客觀理性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該沒(méi)有人會(huì)報(bào)一個(gè)自己都認(rèn)為不具經(jīng)濟(jì)可行性的電價(jià)出來(lái)?！边@種做法無(wú)益于行業(yè)發(fā)展，更無(wú)益于企業(yè)自身。

對(duì)于政府而言，他們絕對(duì)不會(huì)希望申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)高低參差不齊，差距較大，因?yàn)檫@也等于給政府出了一道難題，導(dǎo)致他們無(wú)法確定電價(jià)，最終的結(jié)果只能是電價(jià)核定進(jìn)程再度放緩。政府希望從中優(yōu)選出技術(shù)靠譜、業(yè)主資金實(shí)力較強(qiáng)、電價(jià)測(cè)算值相對(duì)集中于某一個(gè)較小區(qū)間的一些項(xiàng)目，以保障這些示范項(xiàng)目能夠?qū)嵤⒊雠_(tái)電價(jià)相對(duì)合理這樣一個(gè)結(jié)果。對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)方，理解政府的這種想法，針對(duì)性地做足準(zhǔn)備，才能夠增加項(xiàng)目入選的機(jī)率。