值此全國人大代表和全國政協(xié)委員借兩會參政議政、表達行業(yè)訴求、爭取政策紅利的重要契機，中海陽能源集團再次協(xié)助起草并通過全聯(lián)新能源商會提交了《關(guān)于扶持太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（以下簡稱《提案》），這也是繼2014、2015兩度協(xié)助起草光熱發(fā)電相關(guān)提案并獲得答復后，再次為光熱行業(yè)發(fā)展發(fā)聲。

　　中海陽在《提案》中提到，2015年新能源行業(yè)在國內(nèi)外市場的雙重提振下，發(fā)展始終維持高位。作為一種較為穩(wěn)定、環(huán)保的清潔能源，太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)可助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、消納過剩產(chǎn)能、擴大就業(yè)等，并盡早實現(xiàn)能源體系從以燃煤為主向完全清潔且可再生能源體系的轉(zhuǎn)變，因此已成為全球多個國家重點支持和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，我國針對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)出臺多項支持政策，特別是國家能源局去年12月印發(fā)《太陽能利用十三五規(guī)劃征求意見稿》，計劃到2020年累計完成光熱電站裝機10GW，預計總投資額達3000億元，政策激勵將是光熱行業(yè)發(fā)展的巨大利好。為此，《提案》建議盡快出臺合理的光熱發(fā)電電價政策。其中談到，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)自納入“十二五”規(guī)劃到2015年底遲遲未能獲得示范項目的電價，由于電價制定政策不清晰，導致企業(yè)及投融資機構(gòu)無法對項目形成預期，影響項目融資、推進，亟需出臺合理的電價政策。

　　值得注意的是，光熱發(fā)電電價問題同樣也是中海陽協(xié)助起草的前三次提案中的重要內(nèi)容，而國家能源局在前兩次答復中均對此進行了說明，態(tài)度也更加積極務實。在去年的答復中，能源局表示將綜合評價示范項目的經(jīng)濟指標，配合國家發(fā)展改革委價格司研究確定示范項目上網(wǎng)電價，明確太陽能熱發(fā)電的電價政策。為此，中海陽三次協(xié)助起草提案并切實推進行業(yè)發(fā)展之舉也贏得了行業(yè)普遍贊譽。

　　在此次提案中，中海陽還建議將太陽能采暖列入國家支持示范項目，倡導以太陽能熱為主，輔助其它可再生能源或天然氣，供給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中各種溫度段熱的需求，以解決廣泛使用石化能源造成包括霧霾現(xiàn)象等的環(huán)境問題。提案建議我國設(shè)立專項課題，研究使用清潔能源與使用傳統(tǒng)石化能源（包括燃煤的清潔燃燒）的經(jīng)濟性比較方式，以扭轉(zhuǎn)人們根深蒂固的市場價格對比的思維模式。此外，提案還提出建立權(quán)威光熱檢測、檢驗、認證平臺，培育光熱發(fā)電設(shè)備供應商及系統(tǒng)集成商。

　　分析人士認為，中海陽協(xié)助起草的前三次提案對光熱發(fā)電相關(guān)政策出臺、示范項目啟動，都起到積極推動作用，其中，去年提案中建議盡快啟動光熱示范項目，在能源局的答復中即予以明確，并承諾將組織有關(guān)?。▍^(qū)）申報太陽能熱發(fā)電示范項目實施方案，按照技術(shù)先進性、設(shè)備國產(chǎn)化程度、成本競爭力進行綜合評估，確定一批示范項目，而且在當年9月即發(fā)布通知，啟動示范項目申報工作。因此，本次提案也有望成為光熱元年里1GW光熱示范項目加速落地、光熱電價盡快出臺的催化劑，并將在諸多方面推動我國光熱發(fā)電事業(yè)的健康快速發(fā)展。