《IEA世界能源展望2016：能源與空氣質(zhì)量特別報(bào)告》中國(guó)發(fā)布會(huì)6月29日在京召開。本期特別報(bào)告首次專門討論能源、空氣污染和健康之間的關(guān)聯(lián)。報(bào)告提到：空氣污染是繼高血壓、飲食風(fēng)險(xiǎn)和吸煙之后的人類第四大健康威脅。而造成空氣污染的許多根本原因和解決方案都與能源行業(yè)息息相關(guān)。

　　IEA的報(bào)告認(rèn)為，能源生產(chǎn)和使用，尤其是不受監(jiān)管、不規(guī)范的或低效率的燃料燃燒，是目前主要的人為空氣污染的來源——85%的顆粒物和幾乎所有的硫氧化物和氮氧化物都來源于此。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)使用木柴和其他固體燃料進(jìn)行的炊事活動(dòng)，以及化石燃料密集型發(fā)展和城市化都不同程度的加重了空氣污染。

　　雖然人們對(duì)空氣污染的關(guān)注日益增加，COP21(巴黎協(xié)議)時(shí)代能源行業(yè)也在加快向清潔化的轉(zhuǎn)型，但是空氣污染問題仍然嚴(yán)重而且治理任重道遠(yuǎn)。其中，新興經(jīng)濟(jì)體在能源領(lǐng)域，特別是全球減排中發(fā)揮著日益重要的作用。

　　國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫?比羅爾對(duì)無(wú)所不能記者表示，IEA在推動(dòng)國(guó)際能源合作方面具有相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，并且希望能將好的技術(shù)、先進(jìn)的政策和管理經(jīng)驗(yàn)介紹給需要的國(guó)家和地區(qū)，從而推動(dòng)全球清潔能源的發(fā)展希望。

　　每年有650人死于空氣污染

　　IEA估計(jì)，當(dāng)前每年有650萬(wàn)人的死亡與空氣污染有關(guān)。

　　在未來幾十年里，即使各國(guó)做到全面減排，現(xiàn)行及計(jì)劃執(zhí)行的能源政策仍不足以改善空氣質(zhì)量。隨著區(qū)域人口發(fā)展趨勢(shì)和不斷上漲的能源消費(fèi)和城市化，到2040年，室外空氣污染引起的過早死亡將從現(xiàn)階段300萬(wàn)人攀升到450萬(wàn)人，其中亞洲將占到早亡增量的近90%。另一方面，隨著爐灶的改進(jìn)和貧困問題的解決，不能使用清潔炊事設(shè)施的人數(shù)將會(huì)下降近20億，得益于此，室內(nèi)空氣污染致死人數(shù)將從350萬(wàn)下降到不足300萬(wàn)。

　　在可能受到空氣污染影響最大的亞非地區(qū)，在中國(guó)政府在輸配電網(wǎng)建設(shè)、天然氣及可再生能源的開發(fā)和利用、成品油質(zhì)量提升和加快節(jié)能減排方面等多種強(qiáng)力措施的綜合影響下，中國(guó)污染物排放已呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。印度政府也已經(jīng)采取強(qiáng)力措施并且取得了一定成果，然是由于能源需求的快速增長(zhǎng)，印度的空氣質(zhì)量將在2040年進(jìn)一步惡化。而在撒哈拉以南非洲(不包括南非)，有由于監(jiān)管力度不夠，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注定將與空氣質(zhì)量惡化相伴。

　　雖然空氣污染威脅人體健康的情況主要集中在亞洲和非洲，但是目前還沒有那個(gè)國(guó)家已經(jīng)徹底解決了空氣污染問題。國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫?比羅爾在演講中說，全球空氣污染治理任重而道遠(yuǎn)。

　　增加7%的能源投資就能將污染減半

　　為了更好的解決空氣污染問題，IEA基于現(xiàn)有技術(shù)和成熟的政策提出了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)有效的清潔空氣戰(zhàn)略。在清潔空氣情境下，到2040年期間能源投資總額僅增長(zhǎng)7%，室外空氣污染造成的早亡人數(shù)會(huì)減少170萬(wàn)。清潔空氣戰(zhàn)略需要實(shí)施一攬子成熟的政策，在清潔空氣的情景下，只需增加7%的總能源投資，到2040年就可以實(shí)現(xiàn)人類健康方面的明顯改善。在此情境下，到2040年，室外空氣污染造成的年均過早死亡人數(shù)將減少170萬(wàn)，室內(nèi)空氣污染造成的年均過早死亡人數(shù)將減少160萬(wàn)。

　　IEA報(bào)告認(rèn)為政府可以在以下三個(gè)領(lǐng)域有所作為：一是制定雄心勃勃的長(zhǎng)期空氣質(zhì)量目標(biāo)，二是落實(shí)能源行業(yè)一攬子清潔空氣政策，三是確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評(píng)估和宣傳。

　　另一方面，設(shè)計(jì)良好的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略將會(huì)與其他政策目標(biāo)產(chǎn)生協(xié)同效益：清潔空氣情景可引領(lǐng)二氧化碳排放及早達(dá)到峰值，這是巴黎氣候變化協(xié)定的一個(gè)核心目標(biāo)。

　　文中圖片均節(jié)選自《IEA世界能源展望2016：能源與空氣質(zhì)量特別報(bào)告》