然而，事實(shí)證明以他制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)難以駕馭化工項(xiàng)目，多晶硅項(xiàng)目至今成為一個(gè)無(wú)底洞。彭小峰還在2008年投資蘇州百世德薄膜電池和組件項(xiàng)目，2010年在合肥投資組件項(xiàng)目，也多是機(jī)會(huì)主義的跟風(fēng)之舉，但幸運(yùn)沒(méi)有永遠(yuǎn)站在他的肩頭，這些并不算成功的投資，像是不斷被捆綁上賽維這艘巨輪的海藻，令它的引擎逐漸失去動(dòng)力。

　　誰(shuí)綁架了誰(shuí)？

　　有形之手催肥了產(chǎn)業(yè)，卻只能加劇市場(chǎng)的難題

　　“困難的時(shí)候，找領(lǐng)導(dǎo)多一些。”施正榮告訴《中國(guó)企業(yè)家》，他正在為企業(yè)生存做出各種努力。

　　然而，地方政府的心態(tài)相比施正榮剛到無(wú)錫創(chuàng)業(yè)時(shí)又復(fù)雜了很多，“施正榮一有問(wèn)題就給‘大領(lǐng)導(dǎo)’發(fā)短信，領(lǐng)導(dǎo)被他搞得煩得很。”上文中匿名的無(wú)錫當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，目前無(wú)錫市政府內(nèi)對(duì)尚德的態(tài)度分為兩派，繼續(xù)支持者有之，認(rèn)為遵從市場(chǎng)規(guī)則讓其自生自滅者也有之。

　　然而，光伏從來(lái)就不是市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國(guó)創(chuàng)業(yè)時(shí)，包括國(guó)內(nèi)教授都不知道光伏這個(gè)詞?！笔┱龢s告訴本刊記者。一個(gè)廣為人知的橋段是，11年前的一場(chǎng)報(bào)告讓無(wú)錫市政府看上并決定讓他這個(gè)科學(xué)家來(lái)當(dāng)老板。

　　初創(chuàng)尚德，除了一腔熱血和滿(mǎn)腹知識(shí)，施正榮只有40萬(wàn)美元。無(wú)錫市政府用類(lèi)似行政命令的方式，讓當(dāng)?shù)?家國(guó)企湊了650萬(wàn)美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢(qián)就這么打了水漂”的準(zhǔn)備，可最終證明這是一筆相當(dāng)合算的投資，當(dāng)然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會(huì)更多，但同樣在政府支持下，國(guó)有股于上市之前退出。

　　彭小峰與政府的接觸也很主動(dòng)。“他有一種把不可能的事情做成的魔力?！币晃还夥治鰩熢绱嗽u(píng)價(jià)彭小峰。創(chuàng)業(yè)時(shí)，據(jù)說(shuō)僅僅半小時(shí)，彭小峰關(guān)于“世界級(jí)光伏企業(yè)”的夢(mèng)想就打動(dòng)了時(shí)任新余市市長(zhǎng)的汪德和，他獲得了土地和電價(jià)的優(yōu)惠政策以及2億元配套資金。

　　早期的光伏英雄都曾是當(dāng)?shù)卣淖腺e，政府需要政績(jī)抓手，光伏產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，又能解決大量就業(yè)，雙方自然一拍即合。而企業(yè)有了國(guó)際影響，雙方實(shí)際上已經(jīng)是互相捆綁的關(guān)系。

　　2011年，無(wú)錫市整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值是1.5萬(wàn)億，尚德占了近300個(gè)億。一位地方官員分析，對(duì)無(wú)錫來(lái)說(shuō)，尚德產(chǎn)值的政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。“你要是比其它工業(yè)，無(wú)錫在全國(guó)不一定是數(shù)一數(shù)二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿(mǎn)足了無(wú)錫市政府的虛榮心?！?br>
　　好大喜功往往一發(fā)難收，地方政府希望企業(yè)快速做大，甚至?xí)o出具體擴(kuò)張要求，這也綁架了企業(yè)家，為投其所好，他們開(kāi)始像個(gè)駕駛員一樣開(kāi)足馬力，全速超車(chē)。

　　尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國(guó)上百個(gè)城市建立光伏發(fā)展基地，試圖復(fù)制無(wú)錫模式，這其中夾雜了大批來(lái)自服裝、紡織、印染等領(lǐng)域的企業(yè)。他們大多沒(méi)什么核心技術(shù)，僅僅通過(guò)采購(gòu)原件、部件組裝即投入市場(chǎng)。

　　“這個(gè)行業(yè)好進(jìn)不好退，企業(yè)即便在艱難時(shí)刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴(kuò)大產(chǎn)能，所以整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能下不來(lái)?！鄙鲜稣耸扛嬖V本刊，光伏產(chǎn)業(yè)正是這樣由政府催肥后陷入僵局。

　　美國(guó)政府幾年前注意到了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊，四五年前，美國(guó)對(duì)華光伏雙反苗頭隱現(xiàn)，而選擇性失聰?shù)牡胤秸](méi)有及早做出反應(yīng)，幫助企業(yè)清除路障，數(shù)千家光伏企業(yè)也未意識(shí)到減速必要。關(guān)于補(bǔ)貼，即科技政策算不算補(bǔ)貼的問(wèn)題，直到去年年底商務(wù)部才給出明確說(shuō)法。

　　對(duì)于尚德危機(jī)，無(wú)錫市科技局一位官員認(rèn)為，首先就是企業(yè)擴(kuò)張?zhí)?，地方政府希望它迅速做大，?guó)家也給了很大榮譽(yù)，這讓企業(yè)不能按客觀規(guī)律辦事，“政府的這一點(diǎn)很要命，這也折射了中國(guó)企業(yè)發(fā)展興衰史。只是對(duì)尚德來(lái)說(shuō)，這個(gè)興衰太快了。”

　　其實(shí)，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產(chǎn)傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關(guān)系就發(fā)生微妙變化，由過(guò)去的無(wú)條件全力支持，變成有條件支持?！罢畵文悖阕约涸趺创蛩?？你不能說(shuō)完全靠政府，你自己要拿出一個(gè)目標(biāo)和態(tài)度來(lái)?！鄙衔闹挟?dāng)?shù)毓賳T不滿(mǎn)地告訴《中國(guó)企業(yè)家》，施正榮不是窮光蛋，政府希望在幫助尚德的同時(shí)，施也能從自己的財(cái)富中拿出一部分錢(qián)，但施沒(méi)有明確表態(tài)，“似乎寧愿讓公司破產(chǎn)”。

　　《紐約時(shí)報(bào)》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書(shū)《大而不倒》中，展現(xiàn)了2008年美國(guó)金融危機(jī)時(shí)，個(gè)別金融集團(tuán)龐大到可以影響系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，從而使美國(guó)政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護(hù)之下，經(jīng)過(guò)一輪輪擴(kuò)張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業(yè)快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現(xiàn)在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關(guān)門(mén)了，變成了這樣的事。”

　　賽維同樣如此。從財(cái)務(wù)上看，依賴(lài)負(fù)債實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的賽維已經(jīng)無(wú)力支撐。但是，這家新能源標(biāo)志性企業(yè)不會(huì)簡(jiǎn)單地遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。它不僅是新余市的一張名片，還是江西省第一家美國(guó)上市公司和第二大納稅企業(yè)，賽維還擁有2萬(wàn)多名員工，涉及到社會(huì)就業(yè)與穩(wěn)定。

　　但裂痕幾年前就已埋下。2009年是國(guó)家啟動(dòng)金太陽(yáng)工程第一年，尚德在對(duì)整個(gè)工程資金、回報(bào)周期等情況不太了解的情況下申請(qǐng)到了1100千瓦洛陽(yáng)師范學(xué)院太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目。然而，它并未按工期推進(jìn)，第二年就因?yàn)椤盁o(wú)法實(shí)施”進(jìn)了取消名單。有知情者稱(chēng)，施正榮非不能之，是不為之，因?yàn)楫?dāng)時(shí)賣(mài)組件比金太陽(yáng)工程賺錢(qián)，“施正榮根本看不上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！?br>
　　這位官員稱(chēng)，尚德的事情讓無(wú)錫整個(gè)金太陽(yáng)計(jì)劃受到了影響，2012年沒(méi)有獲批一個(gè)金太陽(yáng)項(xiàng)目。結(jié)果搞得省發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委“很有意見(jiàn)”。對(duì)于尚德來(lái)說(shuō)，也喪失了開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的良好時(shí)機(jī)。

　　光伏只是最為極端的例子。近年來(lái)“新興產(chǎn)業(yè)”概念泛濫，很多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃。但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標(biāo)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的具體指導(dǎo)、上下游配套等具體計(jì)劃則完全欠缺，“這稱(chēng)不上規(guī)劃書(shū)，只能稱(chēng)得上是愿景書(shū)?！鄙鲜鰺o(wú)錫市科技局官員感嘆。

　　對(duì)于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，以政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)的地方政府猶如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉。

　　終極等待

　　即使這一次能幸運(yùn)地拿到諾亞方舟的船票，光伏巨頭也需要警惕“政府依賴(lài)癥”

　　“大家都在等著對(duì)手先死掉，你死掉了你的市場(chǎng)就是我的，說(shuō)白了就是這么回事，看誰(shuí)死得最晚，撐到最后的就活過(guò)來(lái)了?！币晃还夥袠I(yè)專(zhuān)家如此分析當(dāng)前局勢(shì)，就是看誰(shuí)的那口氣長(zhǎng)。

　　2011年，美國(guó)雙反立案，為了維護(hù)形象，施正榮堅(jiān)持增加產(chǎn)品出貨量，客戶(hù)有需求便盡量滿(mǎn)足；彭小峰同樣選擇逆勢(shì)擴(kuò)張，他在去年新成立了9家公司，包括4家生產(chǎn)公司和5家銷(xiāo)售公司。彭的邏輯就是要做強(qiáng)，先做大，哪怕現(xiàn)在市場(chǎng)不支持。

　　這樣的規(guī)模崇拜與價(jià)格血拼，依稀有家電業(yè)發(fā)展初期的影子。正如該行業(yè)人士所說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)是披著高科技外衣的制造業(yè)，近年沒(méi)有重大技術(shù)突破，而競(jìng)爭(zhēng)拼的主要是成本，只有擴(kuò)大規(guī)模才能降低成本，可擴(kuò)大規(guī)模又無(wú)異飲鴆止渴，這恰恰是產(chǎn)業(yè)還不成熟的標(biāo)志。問(wèn)題是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)“像從幼兒園突然間進(jìn)大學(xué)一樣，在政策扶持下長(zhǎng)得快得不得了?！?br>
　　可以參照的是，日本、韓國(guó)、印度等亞洲國(guó)家也都曾舉政府之力扶持某個(gè)產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類(lèi)似困境。它們的經(jīng)驗(yàn)是，更多出臺(tái)普適性鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實(shí)施過(guò)程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用，無(wú)論是資金支持還是人才培育，日本、韓國(guó)政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)。

　　而在國(guó)內(nèi)，地方政府對(duì)許多產(chǎn)業(yè)往往不惜代價(jià)支持，其實(shí)，也不能單純譴責(zé)其盲目而不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因?yàn)樗麄兲ь^向上看，新興產(chǎn)業(yè)的政策往往晦暗不明，只能自己試探天花板的高度。以光伏為例，產(chǎn)業(yè)過(guò)熱的預(yù)言從行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期就如影隨形，可只有領(lǐng)軍者重重撞上歐美雙反，瀕臨毀滅時(shí)，調(diào)整才顯得迫在眉睫。

　　時(shí)過(guò)境遷，由于光伏全行業(yè)虧損，新余市已將重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了戶(hù)外照明、裝備制造和生物醫(yī)藥，而無(wú)錫則將重心轉(zhuǎn)為物聯(lián)網(wǎng)，“你覺(jué)得物聯(lián)網(wǎng)很有前途嗎？可能是，但說(shuō)白了政府看重它還是因?yàn)檫@個(gè)東西出成績(jī)啊?！币晃划?dāng)?shù)厣探缛耸靠畤@，政府是不會(huì)反思的。

　　當(dāng)下，等待救贖似乎成為光伏“雙雄”唯一的選擇。業(yè)界曾曝出尚德將被無(wú)錫國(guó)聯(lián)重組、尚德擬發(fā)債券等傳聞。對(duì)此，花旗銀行環(huán)球投資銀行中國(guó)部董事冼柏昌認(rèn)為，尚德不太可能發(fā)債券，因?yàn)檫@種財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有投資者會(huì)認(rèn)購(gòu)。

　　9月底，無(wú)錫市市長(zhǎng)朱克江到尚德現(xiàn)場(chǎng)辦公，給施正榮帶來(lái)了幾