2020年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，從統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，作出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的工作部署。黨中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出這一重大部署，必將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大引擎，為我國(guó)參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)提供有力支撐，意義十分重大。新基建不僅是當(dāng)前穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切需要，也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、保持長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

新基建涉及5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，是促消費(fèi)、惠民生的重要舉措，必將催生新消費(fèi)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，在社會(huì)治理、智慧能源、綠色出行等方面帶來(lái)許多應(yīng)用場(chǎng)景，更好地滿(mǎn)足人民美好生活的需要。

在新基建七大領(lǐng)域中，除特高壓是最為直接的電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)外，其他各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，都需要配套電力設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和有序跟進(jìn)建設(shè)，也將間接為電網(wǎng)發(fā)展注入新動(dòng)力。這是在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨、電能替代、高鐵等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目配套供電工程建設(shè)之后，給電網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)帶來(lái)的又一次重大機(jī)遇。

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，是連接輸電網(wǎng)和用戶(hù)、保障電力“落得下、用得上”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是地區(qū)電網(wǎng)承上啟下的重要環(huán)節(jié)和城鄉(xiāng)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。配電網(wǎng)直接面對(duì)廣大社會(huì)用戶(hù)，具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)屬性和社會(huì)屬性。

同時(shí)，配電網(wǎng)直接匯聚了大量的分布式電源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)等交互式用能設(shè)施，具有天然的平臺(tái)屬性，也是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，在能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)發(fā)揮著樞紐作用。隨著近年來(lái)我國(guó)能源革命和數(shù)字革命融合發(fā)展，尤其是在2019年，國(guó)家電網(wǎng)公司提出“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，南方電網(wǎng)提出“數(shù)字南網(wǎng)”戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)質(zhì)量也提出了更高的要求。

從電網(wǎng)發(fā)展全局來(lái)看，配電網(wǎng)在構(gòu)建形成合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)調(diào)峰調(diào)頻和電壓支撐，保障輸電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)輸配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高電網(wǎng)整體利用效率方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，不僅是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)改造，特別是國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)持續(xù)多年的高投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，我國(guó)各地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是相對(duì)于特高壓和超高壓電網(wǎng)網(wǎng)架的日臻完善，配電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，配電網(wǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，與社會(huì)發(fā)展要求和群眾期盼還存在差距。

新基建與電網(wǎng)建設(shè)是相互支撐、項(xiàng)目促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。為持續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)以更加智慧可靠地提供能源供應(yīng)為目標(biāo)，抓住國(guó)家新基建大好機(jī)遇和有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新基建項(xiàng)目實(shí)施和技術(shù)進(jìn)步，從以下方面強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全面提升配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。

完善技術(shù)支持推進(jìn)規(guī)劃工作精益化

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，配電網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量、精益化的建設(shè)規(guī)劃。配電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)圍繞管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化支撐三條主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進(jìn)跨行業(yè)的多網(wǎng)融合，促進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施共享，將安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效的新發(fā)展理念貫穿其中，做到規(guī)劃過(guò)程信息化、規(guī)劃決策智能化、規(guī)劃成果可視化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)架清晰、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)也為后續(xù)配電網(wǎng)建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程打好基礎(chǔ)，真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。

在管理制度方面，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的分階段評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施閉環(huán)管理。在規(guī)劃研究階段，可建立目標(biāo)單元的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)要求、現(xiàn)狀問(wèn)題及新增用電需求檔案，統(tǒng)籌各方面需求，形成統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)及解決方案。在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)緊密聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)需求，落實(shí)實(shí)施部門(mén)，責(zé)任到位，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程管控，保證項(xiàng)目實(shí)施成果質(zhì)量。在成果檢查階段，開(kāi)展配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施前后對(duì)比，分析是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃成效。

在信息化支撐方面，各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)面向配電網(wǎng)全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化統(tǒng)一的信息化架構(gòu)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，按照“一平臺(tái)、一系統(tǒng)、多場(chǎng)景、微應(yīng)用”核心理念，建設(shè)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心全域模型，推進(jìn)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，建立配電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、發(fā)展、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)、調(diào)度等各專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)高效、及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí)開(kāi)發(fā)配電網(wǎng)基礎(chǔ)分析應(yīng)用模塊，構(gòu)建配電網(wǎng)規(guī)劃智能決策，為配電網(wǎng)規(guī)劃提供輔助決策支持。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，配電網(wǎng)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍顯薄弱，配電網(wǎng)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性尚待提高。在供電能力方面，有些地區(qū)的設(shè)備重過(guò)載未完全消除，線路截面不匹配矛盾依然突出，“卡脖子”問(wèn)題大量存在，但也有部分地區(qū)設(shè)備輕載問(wèn)題較突出，資產(chǎn)利用率有待提高，這些都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)不足有直接關(guān)系。

當(dāng)前，配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與新基建等工業(yè)及民生項(xiàng)目建設(shè)同步，統(tǒng)籌考慮城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展需求，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)電網(wǎng)差異化規(guī)劃建設(shè)。對(duì)于城市電網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)貫徹高品質(zhì)供電理念，實(shí)施城市配電網(wǎng)可靠性提升工程，全面提升城市配網(wǎng)轉(zhuǎn)供能力和供電可靠性；在農(nóng)村地區(qū)，配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展相適應(yīng)，立足建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)，提升農(nóng)村電氣化水平，推進(jìn)農(nóng)村供電服務(wù)均等化，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興對(duì)電力的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。

在配電網(wǎng)規(guī)劃階段，各電力企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)做好協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好的合作關(guān)系、保障建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性，讓配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，避免“跟著跑”的被動(dòng)局面，以保障項(xiàng)目能夠及時(shí)落地，為促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

例如，國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司主動(dòng)承擔(dān)寧夏自治區(qū)“十三五”電力規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告、自治區(qū)“十三五”電網(wǎng)主網(wǎng)架實(shí)施方案、自治區(qū)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告等編制工作，在制定配電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)與自治區(qū)發(fā)展改革委匯報(bào)溝通，確保寧夏電網(wǎng)發(fā)展訴求及規(guī)劃成果有效納入自治區(qū)電力規(guī)劃，就為配電網(wǎng)建設(shè)改造營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

直面存在問(wèn)題促進(jìn)建設(shè)水平提升

在傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，配電網(wǎng)工程由于規(guī)模小、建設(shè)周期短，項(xiàng)目建設(shè)受外界因素影響大，客觀上還存在許多短板和不足。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)管理相對(duì)粗放，大拆大建、簡(jiǎn)單粗暴、頻繁改造現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，隨著智能化水平的提升，配電網(wǎng)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單純電力供應(yīng)設(shè)施向綜合能源配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。對(duì)此，建議供電企業(yè)應(yīng)直面配電網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極改革創(chuàng)新，促進(jìn)工程建設(shè)水平的提升。

一是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、綠色低碳、環(huán)境友好的原則，以推進(jìn)多網(wǎng)融合為契機(jī)，加強(qiáng)大功率充電、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化督導(dǎo)相關(guān)區(qū)域配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升新技術(shù)、新工藝在配電網(wǎng)建設(shè)改造中的應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)網(wǎng)架清晰、設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理高效，全面推進(jìn)配電網(wǎng)高質(zhì)量、高效率發(fā)展。

二是在配電裝備應(yīng)用方面，當(dāng)前配電設(shè)備生產(chǎn)廠家眾多，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致，部分設(shè)備選型不能滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，同時(shí)，有的地區(qū)配電網(wǎng)一次容量預(yù)留不足、二次擴(kuò)展需求考慮不充分的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。建議借助推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)會(huì)，結(jié)合不同供電區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展和多樣化用電需求，進(jìn)一步規(guī)范配電裝備制造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)配電裝備的改型升級(jí)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量水平提升。

三是在推進(jìn)配電自動(dòng)化方面，目前配電自動(dòng)化改造主要集中在城市核心區(qū)，規(guī)模效應(yīng)尚不明顯。因此，建議應(yīng)借助泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以數(shù)據(jù)流為核心，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題和制約瓶頸，以需求為導(dǎo)向，積極拓展智能技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，著力技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)配網(wǎng)自動(dòng)化和信息化的融合發(fā)展，攻克“卡脖子”難題，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、信息傳輸、智能分析全網(wǎng)覆蓋。

四是在配電通信網(wǎng)方面，隨著各類(lèi)終端接入需求不斷增多，交互數(shù)據(jù)量增大，對(duì)通信的需求明顯增加，受制于通信接入網(wǎng)覆蓋深度不夠、帶寬不足，大量分布分散的智能終端和用戶(hù)終端連接困難。隨著新基建項(xiàng)目的有效推進(jìn)，以5G網(wǎng)絡(luò)等為代表的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為這些問(wèn)題的解決提供了技術(shù)條件，在配電網(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)中，應(yīng)注意與通信網(wǎng)絡(luò)的融合，著力打通通信“最后一公里”。

五是在配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理方面，由于配電網(wǎng)中設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量眾多，數(shù)據(jù)臺(tái)賬記錄復(fù)雜繁瑣，建議推進(jìn)人工智能和工業(yè)互聯(lián)技術(shù)在配電網(wǎng)數(shù)據(jù)管理中的應(yīng)用，研究挖掘數(shù)據(jù)分析和挖掘的高效智能方法，使信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)做到全面覆蓋，消除數(shù)據(jù)檢錄空白。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化配電側(cè)與用電側(cè)信息交互設(shè)計(jì)，增加配電網(wǎng)主動(dòng)控制功能，促進(jìn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)全景觀測(cè)，消除信息安全隱患。

總之，各供電企業(yè)抓住新基建機(jī)遇，在加強(qiáng)新基建配套電力設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，密切跟蹤新基建帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，動(dòng)態(tài)優(yōu)化配電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升配電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，不僅對(duì)于推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)、助力電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和智慧交通融合發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也將大大促進(jìn)綠色能源消納和智慧電網(wǎng)建設(shè)，為推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)具有中國(guó)特色的能源互聯(lián)網(wǎng)注入新動(dòng)能。