“‘十四五’期間，煤電供熱板塊累計虧損超千億元?！毖籽紫娜眨瑫h室里卻因討論熱電虧損的議題，而平添了幾分寒意。

“在‘雙碳’目標下，熱電正面臨三重攻堅，一是煤電需從基礎電源轉(zhuǎn)向調(diào)峰電源的定位重構，二是多能互補系統(tǒng)中新能源消納與供熱穩(wěn)定的平衡難題，三是數(shù)字化技術如何深度賦能傳統(tǒng)機組智能化改造?！痹谥袊娏萍季W(wǎng)、北京中盛國策新能源研究技術院日前召開的“2025智慧熱電與靈活調(diào)峰大會”上，中國電力科技網(wǎng)專家委員會主任、北京中盛國策新能源技術院院長魏毓璞表示。

煤電仍是我國近中期能源保供的“頂梁柱、壓艙石”，是構建新型電力系統(tǒng)重要的調(diào)節(jié)電源，也是現(xiàn)階段我國民生采暖和工業(yè)用熱最經(jīng)濟可靠的熱力供應主體。據(jù)與會專家表示，在“雙碳”目標與民生保障的雙重約束下，煤電供熱困局表面是經(jīng)濟問題，實質(zhì)是能源轉(zhuǎn)型中的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。熱電板塊如何應對新形勢和新挑戰(zhàn)，成為本次會議的熱議話題。

“未來供熱能力或降至當前1/3”

熱力系統(tǒng)可為電力系統(tǒng)提供顯著的調(diào)節(jié)能力。中國能源研究會副理事長兼秘書長孫正運指出，熱電聯(lián)產(chǎn)是我國主要供熱方式之一，目前已經(jīng)形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、集中鍋爐房為輔、其他先進高效方式為補充的供熱局面。利用熱和電的時間慣性差異，熱、電協(xié)同互動，就可以挖掘電網(wǎng)運行所需的調(diào)節(jié)能力。2024年熱電聯(lián)產(chǎn)供熱約占我國城市集中供熱總量的66%。

然而，許多煤電企業(yè)供熱板塊的財務報表上卻是一片赤字。

清華大學建筑學院教授付林指出，調(diào)峰對火電廠供熱能力和成本帶來雙重風險，從成本上說，供熱已成為煤電企業(yè)的負擔?，F(xiàn)貨市場下火電廠發(fā)電的電價波動大，電價高時，供熱影響發(fā)電，供熱成本較高；電價低時，保障供熱需多發(fā)電，發(fā)電虧損計入供熱成本。

付林進一步分析，從供熱能力上說，無論電價處于高位還是低位，熱電廠供熱能力都會降低。電價較高時，電廠傾向于少供熱、多發(fā)電（通過提高主汽量、降低抽汽量）來保障收益，導致供熱量減少，供熱保障能力不足；電價較低時，電廠傾向于少供熱、少發(fā)電（通過降低主汽量和抽汽量）來減少虧損，同樣導致供熱量減少，供熱保障能力不足。在碳中和目標下，火電廠全面發(fā)電小時數(shù)將降至2000小時以下，冬季約1000小時，未來，供熱能力或降至當前的1/3。

“面臨靈活性和低碳化挑戰(zhàn)”

在新能源裝機爆發(fā)式增長的倒逼下，煤電正經(jīng)歷從主力電源向調(diào)節(jié)支撐角色并重的轉(zhuǎn)變，其供熱業(yè)務也不得不應對多重考驗。

國網(wǎng)山東電科院汽機室主管祝令凱總結了煤電供熱機組面臨的三大困境，一是現(xiàn)貨市場負電價常態(tài)化，火電機組為保障供熱，需維持一定負荷率運行，無法停機或深度調(diào)峰運行，發(fā)電虧損增加。二是容量補償機制下，火電機組為保障供熱，無法維持額定滿出力運行，容量補償損失增加。三是“兩個細則”管理模式下，火電機組為保障供熱，存在降最高出力和抬最低出力情況，“兩個細則”基本調(diào)峰考核費用增加。

以山東省為例，容量電費由機組申報最大出力確定，機組實際運行無法達到申報最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當月容量電費的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%，累計發(fā)生三次全部扣減的煤電機組，取消其獲取容量電費的資格。

華電電力科學研究院有限公司供熱研究中心高級工程師高新勇認為，供熱機組面臨靈活性和低碳化挑戰(zhàn)。為滿足供熱需求，“以熱定電”特性限制了機組電負荷的調(diào)節(jié)范圍，降低了靈活性，同時，過快的機組調(diào)節(jié)速率容易導致供熱負荷不穩(wěn)定。低碳化方面，我國機組周邊熱負荷未充分開發(fā)，機組以采暖期供暖為主，而歐洲機組普遍是全年供熱，實際供熱負荷不足，致使機組運行偏離設計工況，引起運行能耗增加。煤電替代熱源不足，供熱鍋爐逐步關停，新能源供熱模式未規(guī)?；茝V，老舊機組仍為供熱主力熱源。

高新勇指出，多重原因?qū)е禄痣姍C組碳排放高，2023年，我國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約821克/千瓦時，世界平均水平為783克/千瓦時。綜合熱效率偏低，我國約一半火電機組為熱電機組，其綜合熱效率為52.1%，比德國低23.6個百分點。

“探索更科學的熱價形成方式”

與會專家認為，破解之道在于政策精準施策、企業(yè)技術革新、社會成本共擔的三方協(xié)同。

孫正運建議，源頭上清潔化，消費側(cè)電能替代，是新型電力系統(tǒng)的主要特征之一。人類終端用能的主要形式是電、熱、冷，它們之間存在緊密的互補關系。源頭上清潔化，就需要為新能源提供大量的調(diào)節(jié)能力，電、熱協(xié)調(diào)互動，是技術和經(jīng)濟都可行，成本最低、最安全的技術路線之一。

中國能源研究會常務理事、特聘首席專家，京能集團原黨委常委、副總經(jīng)理王永亮用“轉(zhuǎn)形、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)行”來概括自己對新一代煤電的若干思考?！皩崿F(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，節(jié)能是第一能源，降碳是第一指標，節(jié)能降碳非常重要。新能源發(fā)電具有隨機性、波動性、間歇性特征，本質(zhì)上是依賴自然資源的。源荷平衡面臨挑戰(zhàn)，調(diào)峰能力成為短板，輔助服務需求凸顯。未來，無限風光在調(diào)峰?！?/p>

機制層面，祝令凱建議，能源主管部門出臺熱網(wǎng)-電網(wǎng)協(xié)同機制，建立電力、熱力數(shù)據(jù)資源共享機制，探索熱力公司和熱電廠以聯(lián)合體方式參與電力市場，建立熱網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰補償機制。

也有專家表示，當務之急是完善煤熱價格聯(lián)動機制并切實執(zhí)行，同時探索更科學的熱價形成方式。兩部制熱價被認為是可行方案——將熱價分為基本熱費和計量熱費兩部分，前者覆蓋固定成本，后者反映實際用熱量。

技術方面，浙江綠儲科技有限公司副總工程師、新技術研發(fā)部總監(jiān)俞明鋒，針對新型電力系統(tǒng)下煤電靈活性、低碳化的定位變化，提出基于高電壓熔鹽電加熱器、高效特高溫熱泵等核心裝置的系統(tǒng)化解決方案。對比現(xiàn)有的各項技術，該方案電能轉(zhuǎn)換效率最高可超70%，且可實現(xiàn)機組“零出力”、高性能調(diào)頻、快速爬坡、熱電解耦等一系列高靈活性要求。在煤電低碳化發(fā)展上，采用綠電耦合電致熱儲熱技術降低煤電碳排放，與綠氨摻燒等技術相比，經(jīng)濟性優(yōu)勢明顯。

京能秦皇島熱電有限公司總經(jīng)理劉青松結合結合轉(zhuǎn)型實踐指出，實施5G通訊與AI技術應用協(xié)同發(fā)展，助力企業(yè)智慧生產(chǎn)，提高安全管理水平。

魏毓璞建議，側(cè)重圍繞不同應用場景，加快推進儲熱技術多樣化發(fā)展，實現(xiàn)能源系統(tǒng)的多負荷供需匹配，提升系統(tǒng)效率與可靠性。大力推進供熱系統(tǒng)軟硬件國產(chǎn)化替代，通過智能化技術手段，實現(xiàn)系統(tǒng)的多目標協(xié)同控制。