編者按

當(dāng)前，我國(guó)正加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，面對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電與生俱來(lái)的不穩(wěn)定性，如何保障未來(lái)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行成為關(guān)鍵。作為一種清潔電力，太陽(yáng)能熱發(fā)電（也稱光熱發(fā)電）在增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，出力特性與燃煤火電基本相當(dāng)，平穩(wěn)可控，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，或?qū)缪葜匾恼{(diào)節(jié)作用。近期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了相關(guān)專家，與業(yè)內(nèi)人士共同探尋太陽(yáng)能“熱”的現(xiàn)狀與未來(lái)。

——訪國(guó)家電網(wǎng)有限公司西北分部規(guī)劃部副主任孫驍強(qiáng)

在“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)即將迎來(lái)可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用時(shí)代，但面對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電與生俱來(lái)的不穩(wěn)定性，如何保障未來(lái)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行成為關(guān)鍵。而太陽(yáng)能熱發(fā)電對(duì)電網(wǎng)具有先天的友好性，在構(gòu)建“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的過(guò)程中，或?qū)缪葜匾恼{(diào)節(jié)作用。

那么，從電網(wǎng)的視角，如何看待太陽(yáng)能熱發(fā)電？太陽(yáng)能熱發(fā)電的“友好性”如何體現(xiàn)？電網(wǎng)對(duì)這種新能源的發(fā)展有何期待？光熱發(fā)電又是如何亟待政策扶持規(guī)?；档统杀荆繋е@些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)家電網(wǎng)有限公司西北分部規(guī)劃部副主任孫驍強(qiáng)。

在孫驍強(qiáng)看來(lái)，太陽(yáng)能熱發(fā)電有助于解決高比例可再生能源系統(tǒng)的電力電量供應(yīng)平衡問(wèn)題和電力系統(tǒng)安全問(wèn)題。他表示，目前，電網(wǎng)中火電裝機(jī)占比還比較高，太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機(jī)小，其特點(diǎn)還沒(méi)有顯現(xiàn)，但在未來(lái)，隨著火電的逐漸退出，太陽(yáng)能熱發(fā)電對(duì)電力系統(tǒng)的“友好性”將逐漸凸顯。

減少常規(guī)電源配置促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從替代火電的角度，太陽(yáng)能熱發(fā)電在保障電力電量供應(yīng)、落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略方面將發(fā)揮什么作用？

孫驍強(qiáng)：隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)火電建設(shè)空間將進(jìn)一步壓縮，新能源裝機(jī)快速提高，但其波動(dòng)性使電力系統(tǒng)不同時(shí)間尺度的電力電量保障難度增大，特別是極端氣候條件下的供應(yīng)難度更大。太陽(yáng)能熱電站在增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，出力特性與燃煤火電基本相當(dāng)，平穩(wěn)可控，從而實(shí)現(xiàn)全容量替代燃煤火電裝機(jī)，還能保證發(fā)電量中絕大部分仍是可再生能源，電力品質(zhì)更優(yōu)。

同時(shí)，我國(guó)油氣大量依賴進(jìn)口。太陽(yáng)能熱電站增加應(yīng)急燃?xì)忮仩t后，可以實(shí)現(xiàn)裝機(jī)的杠桿作用，以數(shù)倍裝機(jī)容量替代燃?xì)鈾C(jī)組，相同的天然氣消耗，太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機(jī)可以達(dá)到氣電裝機(jī)的4倍。這對(duì)于擺脫一直以來(lái)我國(guó)油氣對(duì)外的高度依賴，確保國(guó)家能源安全，對(duì)于從高碳能源快速進(jìn)入低碳能源，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)都具有重要意義。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在落實(shí)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方面，太陽(yáng)能熱發(fā)電有哪些意義？

孫驍強(qiáng)：在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)勢(shì)必將形成高比例新能源電量的電力系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，2060年時(shí)我國(guó)超過(guò)55%左右的電量來(lái)自新能源發(fā)電。太陽(yáng)能熱電站本身屬于新能源發(fā)電電源，在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，通過(guò)優(yōu)化新能源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)中建設(shè)一定比例的太陽(yáng)能熱電站，不僅可以減少常規(guī)調(diào)節(jié)電源的配置規(guī)模，還可以有效增加可再生發(fā)電量占比，提高可再生能源電力消納比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

太陽(yáng)能熱發(fā)電成本需要快速下降

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：站在電網(wǎng)的角度，對(duì)未來(lái)太陽(yáng)能熱發(fā)電的發(fā)展有何期望？

孫驍強(qiáng)：首先是成本進(jìn)一步降低。受技術(shù)、融資和電價(jià)政策等多種因素影響，太陽(yáng)能熱電站建設(shè)和發(fā)電成本仍居高不下，而過(guò)去十年光伏和風(fēng)電發(fā)電成本快速下降，目前已基本能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，以鋰離子為代表的儲(chǔ)能電池成本也在迅速降低，而且為解決新能源暫態(tài)過(guò)電壓?jiǎn)栴}分布式調(diào)相機(jī)應(yīng)運(yùn)而生。因此，太陽(yáng)能熱電站的發(fā)展也面臨與“新能源+儲(chǔ)能+調(diào)相機(jī)”的路線競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，太陽(yáng)能熱發(fā)電成本需要快速下降。

其次，太陽(yáng)能熱發(fā)電定位有待重新發(fā)現(xiàn)。“雙碳”目標(biāo)下，新能源消納需要系統(tǒng)思維，太陽(yáng)能熱發(fā)電作為儲(chǔ)熱型調(diào)峰電源，在設(shè)計(jì)之初就應(yīng)從全局角度出發(fā)，以系統(tǒng)最大化消納新能源為目的，合理配置聚光集熱系統(tǒng)和儲(chǔ)熱系統(tǒng)，同時(shí)未來(lái)以新能源為主的新型電力系統(tǒng)電力保障問(wèn)題更加重要，光熱電站作為穩(wěn)定支撐電源，通過(guò)優(yōu)化配置應(yīng)急燃?xì)忮仩t，可以全容量替代常規(guī)火電，保障極端天氣情況下的電力可靠供應(yīng)。

第三，光熱電站涉網(wǎng)性能有待優(yōu)化。目前已經(jīng)投運(yùn)的光熱電站不多，還沒(méi)有完全參與電網(wǎng)調(diào)峰的實(shí)踐，光熱電站的涉網(wǎng)性能有待進(jìn)一步驗(yàn)證，有必要結(jié)合電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓等運(yùn)行需求，合理優(yōu)化光熱電站技術(shù)參數(shù)，以便大規(guī)模開(kāi)發(fā)后支撐新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第四，“光伏光熱一體化開(kāi)發(fā)”示范意義明顯。隨著光伏技術(shù)不斷進(jìn)步和成本繼續(xù)下降，西北地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)將進(jìn)一步降低。因此，光伏和太陽(yáng)能熱發(fā)電一體化開(kāi)發(fā)聚合了低成本的光伏和可完美替代火電的光熱電站，具有一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在“雙碳”大背景下，可促進(jìn)新能源高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，具有積極的示范意義。

第五，我國(guó)西北地區(qū)適宜建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電。我們國(guó)家缺油少氣，但新能源資源豐富，而調(diào)節(jié)電源少，就需要發(fā)展具有調(diào)節(jié)能力支持能力的新能源——太陽(yáng)能熱發(fā)電。呼吁給予太陽(yáng)能熱發(fā)電行業(yè)支持。

我國(guó)光熱發(fā)電缺乏明確的市場(chǎng)發(fā)展空間

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：通過(guò)首批示范項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)均得到快速發(fā)展，但在業(yè)內(nèi)看來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前仍處于初期發(fā)展階段，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模仍然較小，作為一種零碳排放的可再生能源，也往往被政策和市場(chǎng)“忽視”，整個(gè)行業(yè)仍存在諸多瓶頸，你怎么看？

孫驍強(qiáng)：缺乏連續(xù)性的政策支持，是當(dāng)前太陽(yáng)能熱發(fā)電面臨的重要難題。自2016年推出首批示范項(xiàng)目后，國(guó)家一直未明確光熱發(fā)電下一步的支持政策。由于政策缺乏延續(xù)性，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)光熱發(fā)電缺乏明確的市場(chǎng)發(fā)展空間，成本也無(wú)法通過(guò)規(guī)?；瘧?yīng)用持續(xù)降低，處于起步階段的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)確實(shí)很不利。同時(shí)，光熱發(fā)電的價(jià)值無(wú)法在現(xiàn)有電力市場(chǎng)機(jī)制下得到合理體現(xiàn)，現(xiàn)行的融資環(huán)境、土地政策、稅收政策無(wú)法為光熱發(fā)電的健康發(fā)展提供有力支撐，也是當(dāng)下制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

建議明確光熱發(fā)電的戰(zhàn)略定位，并規(guī)劃一定裝機(jī)容量，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)加大研發(fā)投入，適當(dāng)擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，推動(dòng)光熱發(fā)電成本的逐步下降，并在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予光熱發(fā)電一定的補(bǔ)貼，給起步階段的光熱發(fā)電走向平價(jià)上網(wǎng)一個(gè)合理的緩沖期。

此外，建議在風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模集中、比例迅速提高的地區(qū)，可以布局建設(shè)一批“光熱+光伏/風(fēng)電”多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，以光熱發(fā)電作為調(diào)峰手段，通過(guò)多種能源的有機(jī)整合和集成互補(bǔ)，緩解風(fēng)光消納問(wèn)題，促進(jìn)可再生能源高比例應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)該給予太陽(yáng)能熱發(fā)電行業(yè)支持，平價(jià)上網(wǎng)在一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)可以延緩執(zhí)行，可以采取緩降補(bǔ)貼的方式，幫助太陽(yáng)能熱發(fā)電，政策應(yīng)該“扶上馬送一程”。