邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

前言

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵期。科學(xué)編制并有效實(shí)施邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步意義重大。

本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共邢臺(tái)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民奮力書寫高質(zhì)量趕超發(fā)展新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021-2025年，展望到2035年。

第一章、站在新起點(diǎn)，把握高質(zhì)量趕超發(fā)展歷史方位

第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷解放思想，深化改革開放，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，全市10個(gè)貧困縣799個(gè)貧困村全部脫貧出列，176088人穩(wěn)定脫貧，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。污染防治力度空前，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.9%，比2015年增加72天，森林覆蓋率達(dá)到34.1%，污染地塊安全利用率為100%，水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，3個(gè)地級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得良好成效，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2200.4億元，年均增長(zhǎng)5.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.5%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到175.9億元，年均增長(zhǎng)11.4%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到979.1億元，年均增長(zhǎng)2.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速快于全省平均水平，與全省先進(jìn)地區(qū)差距進(jìn)一步縮小。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能加快積聚，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”演變?yōu)椤叭弧??！?+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速崛起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，提前完成“十三五”化解過剩產(chǎn)能任務(wù)?？h域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群的品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。以全域旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48.4%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深。

創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施《邢臺(tái)市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升。實(shí)施創(chuàng)新主體倍增工程成效顯著，五年新增高新技術(shù)企業(yè)382家，科技型中小企業(yè)5075家；共建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)14個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)196個(gè)，市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)925個(gè)，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)的全覆蓋；創(chuàng)新投入力度持續(xù)加大，R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2015年提高0.27個(gè)百分點(diǎn)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.6件以上?！叭瞬艔?qiáng)市”戰(zhàn)略加速實(shí)施，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不斷完善。

城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平明顯提升，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。中心城市行政區(qū)劃順利調(diào)整，市轄區(qū)面積達(dá)到2945平方公里，城市發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。邢東新區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，路網(wǎng)框架基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，進(jìn)入開發(fā)建設(shè)2.0階段。主城區(qū)改造提升快速推進(jìn)，中心城區(qū)老舊拆遷面積達(dá)350.7萬平方米，全市首座跨京廣鐵路的蓮池大街立交橋建成通車，園博園高標(biāo)準(zhǔn)建成開放，城市形象和品位顯著提升?？h城建設(shè)三年攻堅(jiān)深入實(shí)施，威縣、任縣、南和等多個(gè)縣城獲得“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)等2個(gè)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)初見雛形。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

民生福祉不斷增進(jìn)?；菝窭窆こ碳涌焱七M(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活更加富足。脫貧攻堅(jiān)取得重大歷史成就，全市10個(gè)貧困縣799個(gè)貧困村全部脫貧出列，176088人穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33109元和14943元，分別是2015年的1.51倍和1.63倍。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”深入實(shí)施，重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策逐步完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)全面實(shí)施，社會(huì)保障水平不斷提高，農(nóng)村低保保障率提升至4.3%?！八尼t(yī)聯(lián)動(dòng)”改革加快推進(jìn)，針對(duì)失能、半失能人員的長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)全面推開，被評(píng)為“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)市”。主城區(qū)基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施不斷完善，縣域義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)全域公交一體化。

改革開放取得突破。堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放并舉，探索形成一批“邢臺(tái)改革模式”，與京津協(xié)同發(fā)展程度不斷加深，改革開放紅利加速釋放。“放管服”改革不斷深化，積累形成了威縣綜合改革、巨鹿縣公立醫(yī)院改革、“兩不見面”改革等一批改革成果，在全國(guó)率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，廣泛推行“媽媽式”服務(wù)和“最多跑一次”“最多跑一地”改革，政府服務(wù)效能顯著提升，城市信用排名首次進(jìn)入全國(guó)前30名。項(xiàng)目管理制度改革不斷深化，“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“畝均論英雄”“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)地改革深入推進(jìn)，資源要素配置不斷優(yōu)化。與京津?qū)雍献鬟M(jìn)一步加深，五年累計(jì)引入京津優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目490余項(xiàng)。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)出口總值達(dá)到169.8億元。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，好望角物流、德龍鋼鐵等多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外布局。開放平臺(tái)建設(shè)不斷完善，邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)、清河經(jīng)開區(qū)被評(píng)為全省開放發(fā)展十佳開發(fā)區(qū)。

社會(huì)治理和諧有序。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，治理體系日益完善，社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。法治邢臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，綜合行政執(zhí)法體制改革不斷深化。黨建“三化”建設(shè)加快推動(dòng)，探索推出“支部+合作社”、“團(tuán)組織+志愿服務(wù)”等黨建新模式，打造“1+4”智慧黨建平臺(tái)，黨建工作效能大幅提升。城鄉(xiāng)社區(qū)治理日益強(qiáng)化，適應(yīng)行政區(qū)域調(diào)整，開展了信都區(qū)、襄都區(qū)等城市社區(qū)的重塑重組工作，各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和群團(tuán)組織緊密配合、社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)治理格局初步形成。平安邢臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，立體化、信息化社會(huì)治安防控體系日益健全。突發(fā)公共事件預(yù)防處置機(jī)制有效建立，社會(huì)應(yīng)急救援能力顯著提升。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)全面實(shí)施，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。

實(shí)踐證明，“十三五”時(shí)期是邢臺(tái)負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的五年，是積蓄動(dòng)能、接續(xù)奮斗的五年，是凝心聚力、奮起直追的五年。這五年，邢臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番，一個(gè)高于”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；提前超額完成省“6643”壓減任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；中心城區(qū)行政區(qū)劃實(shí)現(xiàn)跨越性調(diào)整，城鄉(xiāng)面貌大幅提升；打出高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，改革開放全面深化；污染治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得重大歷史性成就，社會(huì)民生福祉明顯改善。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，得益于全市上下堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖；堅(jiān)持高質(zhì)量趕超，提質(zhì)增效不停步；堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)不懈怠；堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目，夯實(shí)支撐不放松；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鐵腕治霾不含糊；堅(jiān)持改善民生，和諧發(fā)展不偏倚；得益于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)定邢臺(tái)自信，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取。這是省委、省政府正確決策的結(jié)果，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。

第二節(jié)新起點(diǎn)面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運(yùn)共同體深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，將由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我國(guó)已進(jìn)入向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)明顯，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面有利條件。

從我市看，“十四五”時(shí)期，充分利用我市地域廣闊、人口眾多、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利等諸多有利因素，緊緊抓住面臨的重大機(jī)遇，將大有可為。一是京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度不斷拓展，雄安新區(qū)建設(shè)明顯加快，為我市借勢(shì)借力、跨越趕超帶來了歷史機(jī)遇。二是我國(guó)把創(chuàng)新擺上現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，提升自主創(chuàng)新能力，為我市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效和核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。三是我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我市立足強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，特別是京津冀巨大的內(nèi)需潛力，提高供給體系質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)支撐。四是我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為我市提高資源配置效率、增強(qiáng)發(fā)展活力帶來了新的契機(jī)。五是全市中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，為我市做強(qiáng)中心城市、做大城市經(jīng)濟(jì)、全面提升發(fā)展能級(jí)提供了有利條件。

與此同時(shí)，未來五年，我市也面臨許多問題和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：以市場(chǎng)、技術(shù)、資源、人才等要素爭(zhēng)奪為基本特征的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，我市吸引和集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨巨大挑戰(zhàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存量調(diào)優(yōu)、增量調(diào)強(qiáng)受到很多因素制約；改革開放力度不夠，市場(chǎng)化國(guó)際化程度不高，營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化；發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出，全市人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入與全省、全國(guó)存在較大差距，資源環(huán)境容量不夠，污染防治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。

總之，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，遵循發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在改革中釋放制度新紅利，在開放中激發(fā)改革新動(dòng)力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，確保全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)開好局、起好步。

第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我市將同全國(guó)全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成功跨入全省先進(jìn)市行列，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治邢臺(tái)、法治政府、法治社會(huì)基本建成；建成文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康邢臺(tái)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗邢臺(tái)；形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。

第二章、踏上新征程，描繪高質(zhì)量趕超發(fā)展新藍(lán)圖

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“一三五十”總體思路，以“六重”工作為引領(lǐng)，堅(jiān)持“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供根本保證。

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量趕超發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持緊抓重點(diǎn)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容，突出抓好重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大政策、重點(diǎn)要素工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功、務(wù)求突破，以“六重”工作引領(lǐng)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位全面提升。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略定位

建成京津冀東南門戶城市。借力京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津在交通、產(chǎn)業(yè)和民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的深度對(duì)接，不斷壯大實(shí)力、完善功能，積極參與區(qū)域分工與合作，提升我市在區(qū)域中的能級(jí)。在高效融入京津冀交通圈的基礎(chǔ)上，大幅提升航空、高鐵、高速公路與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的通行便捷度，著力建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支點(diǎn)城市，打造東出西聯(lián)、溝通南北的重要綜合交通樞紐，使我市成為京津冀東南門戶城市。

建成中高端制造業(yè)集聚城市。以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、研發(fā)轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，積極承接京津滬深產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，把我市建設(shè)成為具備較強(qiáng)研發(fā)制造能力、產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)中高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的中高端先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

建成“三宜”“三清”智慧城市。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力激發(fā)城市活力，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，注重城市文化和生態(tài)建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，提高城市治理現(xiàn)代化水平，使城市更加宜居宜業(yè)宜游，營(yíng)造生態(tài)清麗、風(fēng)氣清朗、治理清明的良好環(huán)境，打造數(shù)字之城、移動(dòng)之城、智慧之城，著力建成繁榮、舒適的現(xiàn)代化中心城市。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是我市開啟高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程，跨越提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的關(guān)鍵時(shí)期。主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。區(qū)域地位顯著提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)在全省位次前移。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%左右以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。中心城市加速成長(zhǎng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到45%左右，常住人口城市化率達(dá)到65%，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省最優(yōu)，市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，開發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，協(xié)同京津縱深推進(jìn)，區(qū)域開放合作水平全面提高，初步形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在邢襄大地深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)充滿活力，逐步由文化大市向文化強(qiáng)市邁進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國(guó)倒20，V類水體基本消滅，土壤環(huán)境持續(xù)改善，山水林田湖澤系統(tǒng)治理水平不斷提高，“太行山最綠的地方”國(guó)內(nèi)外聞名，人居環(huán)境更加優(yōu)美。

民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入來源更加廣泛，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，在全省排名中位次前移。

社會(huì)治理效能得到新提升。依法治市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，彰顯公平正義，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平大幅提高，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，人民群眾安全感、滿意度顯著提升。

第三章、加快產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，建設(shè)中高端制造業(yè)集聚城市

著眼搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，做大做強(qiáng)制造業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新經(jīng)濟(jì)，努力保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，積極構(gòu)建“一心四帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，形成以中高端制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高端化、智能化、綠色化為方向，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，全面提升供給體系質(zhì)量。

一、持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一主三覆”工程為重要抓手，促進(jìn)鋼鐵、建材、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快裝備改造升級(jí)，優(yōu)化工藝技術(shù)，淘汰落后工藝和技術(shù)設(shè)備，支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)，實(shí)施裝備創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)首臺(tái)(套)裝備和重大通用裝備跨領(lǐng)域首次推廣使用，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快產(chǎn)品提檔升級(jí)，以工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口，加大精品鋼鐵、新型建材、精細(xì)化工、高檔服裝產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升和升級(jí)換代。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持制造業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，加快智能模塊、工業(yè)軟件、管理系統(tǒng)的集成，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、流通全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量、環(huán)保、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，支持高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。支持骨干制造企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，加快培育與工業(yè)生產(chǎn)相配套的特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

二、開展質(zhì)量提升行動(dòng)

圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)參與制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，推動(dòng)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。堅(jiān)定實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等品牌培育，唱響區(qū)域品牌，打造企業(yè)品牌，建設(shè)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建形成“三位一體”的邢臺(tái)特色品牌體系，提高自主品牌的美譽(yù)度和知名度。加強(qiáng)信譽(yù)體系建設(shè)，建立質(zhì)量失信懲戒制度，開展誠(chéng)信企業(yè)培樹活動(dòng)，努力形成質(zhì)量誠(chéng)信之風(fēng)。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可體系，為提升供給質(zhì)量提供技術(shù)支撐。

三、鞏固化解落后和過剩產(chǎn)能成果

堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，建立健全市場(chǎng)化法制化化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。加快重污染企業(yè)退城搬遷步伐，加快邢鋼公司搬遷進(jìn)度，盡快解決“城中有鋼”問題。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零成果，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、死灰復(fù)燃、違規(guī)新上等問題。到2025年，全市鋼鐵產(chǎn)能控制在500萬噸左右，水泥、平板玻璃、焦炭、煤炭產(chǎn)能分別控制在989萬噸、1.5億重量箱、252萬噸、1300萬噸左右。

第二節(jié)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端起步、質(zhì)量?jī)?yōu)先、重點(diǎn)突破，完善“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大裝備制造、健康食品、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

一、做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)

以加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，在占據(jù)中高端上尋突破，推動(dòng)裝備制造業(yè)向精深加工領(lǐng)域拓展、向整機(jī)終端產(chǎn)品邁進(jìn)。支持中鋼邢機(jī)、遠(yuǎn)大閥門、潤(rùn)泰救援裝備、永明地質(zhì)機(jī)械等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性裝備項(xiàng)目，改造升級(jí)冶金礦山和建筑工程裝備、農(nóng)用機(jī)械、電線電纜、基礎(chǔ)零部件等優(yōu)勢(shì)裝備，加快壯大軌道交通、通用航空、節(jié)能環(huán)保等新興裝備，積極培育智能制造、智能電網(wǎng)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等未來裝備，將我市建成全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造基地。支持“兩汽一拖”發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1175億元。

二、發(fā)展壯大健康食品產(chǎn)業(yè)

依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，著眼滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)的食品消費(fèi)需求，以“方便、有機(jī)、功能、特色”為方向，進(jìn)一步發(fā)展壯大方便食品、休閑食品，跨越發(fā)展高端乳制品，積極開發(fā)功能性食品，加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持今麥郎、君樂寶、德玉泉等龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，全力提升產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，打造京津冀地區(qū)現(xiàn)代食品生產(chǎn)加工基地。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到725億元。

三、優(yōu)化提升新能源產(chǎn)業(yè)

支持晶龍、晶澳、三環(huán)、神州巨電等骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固提升太陽(yáng)能發(fā)電裝備，積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱利用設(shè)備，加快培育新型儲(chǔ)能設(shè)備，攻關(guān)突破新型高效光伏電池及組件研發(fā)、封裝和制造等關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展太陽(yáng)能電池及測(cè)試設(shè)備、太陽(yáng)能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、光電一體化取暖裝備、高性能動(dòng)力鋰電池等系列產(chǎn)品，不斷完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)品的應(yīng)用示范，將我市建設(shè)成為全國(guó)重要的光伏光熱裝備研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。重視氫能源開發(fā)利用，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到217億元。

四、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模和加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用上下功夫，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。對(duì)接京津石創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作和創(chuàng)新成果引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)，大力培育5G、雷達(dá)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字媒體等，積極推動(dòng)軍民融合，做大做強(qiáng)瑞普通信、邢臺(tái)信產(chǎn)、盛世博業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快建設(shè)深圳(邢臺(tái))電子信息產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略載體，創(chuàng)建國(guó)家北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范城市、國(guó)內(nèi)“虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用示范城市”。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，突出數(shù)字服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快創(chuàng)新生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，打造全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)骨干網(wǎng)、城市網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)全面升級(jí)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到117億元。

五、積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

把握國(guó)際生物醫(yī)藥快速發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮河北農(nóng)業(yè)大學(xué)與巨鹿縣、清河縣、內(nèi)丘縣、信都區(qū)等中藥材特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的合作優(yōu)勢(shì)，依托石藥集團(tuán)、精晶藥業(yè)、京鼎穆拉德生物醫(yī)藥、君臨藥業(yè)、萬邦復(fù)臨藥業(yè)、恒利集團(tuán)、國(guó)金藥業(yè)等龍頭企業(yè)，以微生物發(fā)酵藥物為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥，扶持發(fā)展生物制藥，積極開發(fā)醫(yī)療器械及康復(fù)器具，加快生物制造技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，將我市建設(shè)成為河北省重要生物醫(yī)藥基地。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到77億元。

六、全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群

堅(jiān)持專業(yè)化、鏈條化、集約化方向，以龍頭企業(yè)為依托，以各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體，加快上下游企業(yè)空間集聚、要素優(yōu)化配置，逐步整合市、縣及以下工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造形成一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、體系完整、協(xié)作高效、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)揮中心城區(qū)高端要素聚集優(yōu)勢(shì)，以邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)為核心，整合南和經(jīng)開區(qū)、任澤經(jīng)開區(qū)、旭陽(yáng)經(jīng)開區(qū)，謀劃建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，發(fā)展壯大新能源、裝備制造、健康食品產(chǎn)業(yè)，積極培育邢東新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。依托重要交通走廊和市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸，串聯(lián)15個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，逐步形成京廣、青銀、邢清、寧平四條先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集聚帶。加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，重點(diǎn)圍繞清河羊絨、隆堯食品、臨西軸承、平鄉(xiāng)(廣宗)自行車童車、南和寵物食品等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。到2025年，打造形成46個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，為全市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，強(qiáng)力推進(jìn)“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，鍛造長(zhǎng)板補(bǔ)齊短板，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

一、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提升工程

圍繞先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代食品、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選具備做大做強(qiáng)條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，實(shí)施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，集中突破弱項(xiàng)與短板，打造形成2個(gè)千億級(jí)、2個(gè)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞信息智能、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，著力吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在邢臺(tái)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“無中生有”構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、但鏈條較短的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，吸引上下游配套企業(yè)入駐發(fā)展，提高上下游企業(yè)配套協(xié)作能力，形成以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。

二、增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性

強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，建立供應(yīng)鏈安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。加快推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)和生活服務(wù)業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域合作，健全我市與京津冀各主要城市的常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

第四節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞全市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展，加速生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，著力構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)、與中高端制造業(yè)發(fā)展相融合、與城市品質(zhì)提升相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

一、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

科技創(chuàng)新服務(wù)。以滿足制造業(yè)科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)邢東新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持縣市區(qū)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，加快新型研發(fā)組織建設(shè)，部署建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，加快培育眾包、眾扶等研發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造特色科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

現(xiàn)代金融服務(wù)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)來邢臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，壯大邢臺(tái)銀行等本土金融企業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展縣域金融服務(wù)體系，打造冀南區(qū)域性金融服務(wù)中心。對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。對(duì)接北京金融業(yè)務(wù)，承接金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)示范與推廣。創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展證券、信托、保險(xiǎn)、基金、債券、租賃等金融形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化、多層次金融服務(wù)體系。

工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。圍繞全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)植入，推動(dòng)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向自主設(shè)計(jì)、自由品牌轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市眾聯(lián)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心融通設(shè)計(jì)與制造優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)計(jì)與資本、設(shè)計(jì)與市場(chǎng)對(duì)接模式，打通設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化瓶頸。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、設(shè)計(jì)意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃炱髽I(yè)，通過內(nèi)部流程再造、組織架構(gòu)優(yōu)化等方式，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群與設(shè)計(jì)公司、高校等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)對(duì)接融合。

現(xiàn)代物流服務(wù)。著眼滿足制造業(yè)發(fā)展物流需求，圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心城市，大力提升物流服務(wù)廣度和深度，逐步構(gòu)建形成立足邢臺(tái)、對(duì)接京津、輻射晉冀魯豫的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托京廣、京九、邯黃、青銀、邢衡、太行山等公鐵運(yùn)輸干線，打造一批具有全國(guó)影響力的物流中心、商品集散地。高水平建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，依托邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)和縣域通用機(jī)場(chǎng)謀劃建設(shè)航空物流園區(qū)，加快推進(jìn)國(guó)際物流園邢臺(tái)保稅物流中心項(xiàng)目，支持邢臺(tái)綜合、龍崗、會(huì)寧三個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展壯大，著力打造清河、寧晉兩個(gè)市級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極培育各級(jí)各類快遞物流園區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提升物流現(xiàn)代化水平。依托清河羊絨、臨西軸承、沙河玻璃、平鄉(xiāng)童車、隆堯食品、寧晉電線電纜、任澤機(jī)械制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批大型專業(yè)化物流基地。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合區(qū)域業(yè)務(wù)資源，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，通過物流外置促進(jìn)第三方物流企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商、快遞服務(wù)、冷鏈物流、城市共同配送等物流新業(yè)態(tài)，在綜合交通樞紐探索公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)新模式。

高端商務(wù)服務(wù)。以提升中心城市商務(wù)服務(wù)功能為目標(biāo)，依托襄都區(qū)、信都區(qū)商貿(mào)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以天一城、北國(guó)商城、萬達(dá)廣場(chǎng)、開元觀唐、世貿(mào)天街、大洋百貨等為中心打造各具特色的智慧商圈，帶動(dòng)提升中心城區(qū)商貿(mào)商務(wù)服務(wù)水平；加快邢東新區(qū)國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展服務(wù)、廣告代理經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源、專利商標(biāo)版權(quán)等企業(yè)入駐，建設(shè)區(qū)域性總部基地；聚焦法律服務(wù)、評(píng)估檢測(cè)、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較高資質(zhì)水平的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)；加快推進(jìn)服務(wù)外包示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)

全域旅游產(chǎn)業(yè)。整合挖掘邢臺(tái)旅游資源，結(jié)合區(qū)域旅游資源條件，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、以西部山區(qū)和東部平原為兩翼的“一城兩翼”全域旅游新格局。大力推進(jìn)南和區(qū)、沙河市、臨城縣、巨鹿縣、柏鄉(xiāng)縣、威縣率先創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，加強(qiáng)西部生態(tài)旅游休閑區(qū)、百里太行旅游產(chǎn)業(yè)帶、沿邢汾——邢臨高速旅游聯(lián)動(dòng)帶、沿青銀高速文化旅游體驗(yàn)帶等重點(diǎn)旅游功能區(qū)建設(shè)，著力打造清涼中太行、邢白瓷文化、運(yùn)河文化等十大旅游集群，支持邢臺(tái)大峽谷景區(qū)、扁鵲廟景區(qū)、崆山白云洞景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，大力培育“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”等新型旅游業(yè)態(tài)，積極舉辦太行山旅游文化節(jié)、中國(guó)漢牡丹文化節(jié)、扁鵲廟會(huì)、梅花拳文化節(jié)、中國(guó)巨鹿紅杏商務(wù)節(jié)暨中國(guó)金銀花旅游文化節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，全面推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以山地度假、康養(yǎng)休閑、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，推進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化精品項(xiàng)目支撐能力。樹立“休閑度假之旅、健康養(yǎng)生之城”的整體旅游品牌，提高邢臺(tái)全域旅游的知名度和美譽(yù)度。力爭(zhēng)到2025年，將我市建設(shè)成為全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地。

高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾對(duì)美好健康生活的需求，加快構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、旅、食、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，以統(tǒng)一的智慧康養(yǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為手段，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)一批特色鮮明、配套完善的康養(yǎng)基地，打造“康養(yǎng)邢臺(tái)”品牌，將我市建設(shè)成為全國(guó)扁鵲中醫(yī)藥文化康養(yǎng)之鄉(xiāng)，最綠太行森林康養(yǎng)基地，京津冀地區(qū)重要的智慧康養(yǎng)示范區(qū)，全省醫(yī)體融合發(fā)展康養(yǎng)基地。

體育健身產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市山水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以七里河健身綠道、邢臺(tái)市體育公園、邢臺(tái)市水上運(yùn)動(dòng)中心、白馬河、園博園為主的都市運(yùn)動(dòng)休閑體育環(huán)廊，打造以滑雪、登山、攀巖、自行車、戶外營(yíng)地等為主的太行山健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，提升“中國(guó)邢臺(tái)·綠色太行”國(guó)際公路自行車賽等品牌賽事規(guī)模和影響力，加快發(fā)展體育新媒體、賽事紀(jì)念品、無形資產(chǎn)開發(fā)、傳播版權(quán)銷售等賽事經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)“一縣一品牌”體育產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，積極培育假日體育、數(shù)字體育、在線健身、線上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)，逐步形成以體育健身服務(wù)、體育競(jìng)賽表演、體育運(yùn)動(dòng)休閑為主體，以運(yùn)動(dòng)裝備、專業(yè)培訓(xùn)等為有益補(bǔ)充的體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

智慧氣象產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在氣象服務(wù)中的推廣應(yīng)用，加快形成智能感知、精準(zhǔn)泛在、情景互動(dòng)、普惠共享的新型智慧氣象服務(wù)發(fā)展生態(tài)。打造信息基礎(chǔ)設(shè)施云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，形成“云+端”業(yè)務(wù)模式新格局與氣象大數(shù)據(jù)體系。加強(qiáng)地空天一體化智能氣象感知網(wǎng)和氣象預(yù)報(bào)核心能力建設(shè)，建成從零時(shí)刻到月季年無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型現(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。培育智慧氣象服務(wù)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)自動(dòng)感知、個(gè)性定制、按需推送、在線互動(dòng)、情景體驗(yàn)等公眾氣象服務(wù)。提升基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和影響預(yù)報(bào)的專業(yè)氣象服務(wù)能力，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)保障體系。建設(shè)氣象政府網(wǎng)站和統(tǒng)一的行政審批網(wǎng)上平臺(tái)，建立較為完備的氣象管理制度體系。加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè)，完善氣象臺(tái)站功能。

第五節(jié)培育壯大新經(jīng)濟(jì)

牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新需求新機(jī)遇，發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

一、發(fā)展壯大線上經(jīng)濟(jì)

以消費(fèi)新需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持線上線下協(xié)同，加快一二三次產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”，積極發(fā)展在線旅游、在線醫(yī)療、在線教育、在線交通等線上服務(wù)，以在線個(gè)性化服務(wù)帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新；大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字文博等新興業(yè)態(tài)，推廣移動(dòng)閱讀、移動(dòng)支付等應(yīng)用；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、拓展銷路，鼓勵(lì)大型商貿(mào)、文旅、制造、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快線上線下融合；培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)，發(fā)展一批服務(wù)于線上經(jīng)濟(jì)的中介組織，營(yíng)造線上經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

二、著力扶持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”多維度拓展機(jī)遇，引進(jìn)知名平臺(tái)企業(yè)，培育本地平臺(tái)企業(yè)，支持總部型企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)嫁接，建設(shè)一批綜合類、銷售類、消費(fèi)服務(wù)類和跨境貿(mào)易類電商平臺(tái)。依托國(guó)際物流園邢臺(tái)保稅物流中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流“云”中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流調(diào)度的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息異地同步運(yùn)作。支持模式創(chuàng)新，加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務(wù)、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售等特色化平臺(tái)。

三、加快培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

結(jié)合鄉(xiāng)村振興，支持體驗(yàn)元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育等體驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托童車、羊絨、紡織服裝、食品等縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展體驗(yàn)式營(yíng)銷。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，拓展應(yīng)用新場(chǎng)景，構(gòu)建線上線下融合、具有深度感知功能的消費(fèi)平臺(tái)。

四、積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)

以提升資源配置效率、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為目標(biāo)，以生產(chǎn)能力、創(chuàng)新資源、生活服務(wù)共享為重點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、分享閑置資源，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，打造共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等，提供個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共享體系。支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極探索完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。

專欄1重大產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工程

1。傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程：重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)技改升級(jí)工程，在鋼鐵、建材、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)和羊絨、自行車等特色產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施“百項(xiàng)技改”和“十項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造示范”項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)；實(shí)施智能制造發(fā)展工程，加快中興智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展工程，鼓勵(lì)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、融資租賃等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，支持制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，大力發(fā)展以用戶為中心的個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

2。新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工程：信都區(qū)長(zhǎng)征中重卡智能制造基地、龍岡園區(qū)新型水系統(tǒng)處理裝備制造基地、智能農(nóng)機(jī)基地，沙河市高端精密機(jī)械和汽車配件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，柏鄉(xiāng)縣被動(dòng)裝配式建筑基地，任澤區(qū)冷壓秸稈板成套設(shè)備項(xiàng)目以及秸稈冷壓綜合利用項(xiàng)目等裝備制造項(xiàng)目；沙河市金沙河紅薯嶺現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等健康食品項(xiàng)目；內(nèi)丘縣德普裝備制造園新能源裝備、南宮光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目；平鄉(xiāng)縣阿里云數(shù)字平鄉(xiāng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

3?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程：邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)江蘇潤(rùn)恒集團(tuán)潤(rùn)恒城等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；信都區(qū)鐵塔公司邢臺(tái)總部基地、邢臺(tái)富力中心、中華路九號(hào)院商業(yè)和體育中心、中湖美景商業(yè)、金力豪中心、恒泰云商城萬豪酒店等高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；信都區(qū)西江月文創(chuàng)藝術(shù)街區(qū)、商朝故宮博物院、興臺(tái)古鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)升級(jí)改造，沙河市華北皮影小鎮(zhèn)、渡口文化川景觀帶，清河縣京杭大運(yùn)河左岸景觀工程、4A級(jí)運(yùn)河碼頭小鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；智慧氣象服務(wù)能力提升工程、鄉(xiāng)村振興氣象保障能力提升工程、氣象業(yè)務(wù)核心能力提升工程、氣象防災(zāi)減災(zāi)提升工程等智慧氣象產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第四章、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新載體、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城。

第一節(jié)打造邢東新區(qū)和經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“雙引擎”

充分發(fā)揮邢東新區(qū)和邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)的區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸納集聚京津冀乃至國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“雙引擎”，建成全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)。

一、打造邢東新區(qū)全省知名“創(chuàng)客中心”

搶抓中心城市擴(kuò)區(qū)給邢東新區(qū)帶來的重大歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)邢東新區(qū)科創(chuàng)城，圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、科技教育、生命健康、創(chuàng)意時(shí)尚、文化演藝等領(lǐng)域，打造創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)投街區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，布局創(chuàng)業(yè)園、微總部、創(chuàng)客空間等多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，建設(shè)一批便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。以市場(chǎng)化方式，吸引京津知名眾創(chuàng)空間品牌來邢東新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資專家、行業(yè)專家等擔(dān)任火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。加快建設(shè)金融服務(wù)、高端培訓(xùn)、交易平臺(tái)、政策咨詢等多功能服務(wù)空間和設(shè)施，積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資、軟硬件開源共享、產(chǎn)品推廣等全流程服務(wù)，配套建設(shè)創(chuàng)客公寓、生活及商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，全面提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。著力打造知名創(chuàng)客活動(dòng)品牌，謀劃開展邢臺(tái)國(guó)際創(chuàng)客周、中國(guó)創(chuàng)客嘉年華、京津冀創(chuàng)客大賽、創(chuàng)客馬拉松等系列活動(dòng)，帶動(dòng)提升邢臺(tái)知名度和影響力。到2025年，努力建設(shè)3000平米以上眾創(chuàng)空間20家，將邢東新區(qū)打造成為京津冀知名的創(chuàng)客中心。

二、打造邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

圍繞新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、應(yīng)急裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)，來經(jīng)開區(qū)建設(shè)中試基地、產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)業(yè)化中心、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新載體，加快發(fā)展虛擬大學(xué)園、大學(xué)科創(chuàng)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多元化創(chuàng)新平臺(tái)。全市新增省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)在經(jīng)開區(qū)布局。建立健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，加快建設(shè)一批公共大數(shù)據(jù)中心、行業(yè)檢測(cè)平臺(tái)、質(zhì)量認(rèn)證中心等開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、經(jīng)開區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，謀劃建設(shè)邢臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心、科技成果展示交易中心，為企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。到2025年，努力將經(jīng)開區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新支撐區(qū)。

第二節(jié)推動(dòng)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”

堅(jiān)持外引內(nèi)培并重，吸引集聚國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端人才，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”。

一、實(shí)施創(chuàng)新主體裂變?cè)鲩L(zhǎng)計(jì)劃

努力培育一批旗艦式創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)通過并購(gòu)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑整合創(chuàng)新資源，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；支持行業(yè)骨干企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立具有引領(lǐng)性的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速吸引集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，全市經(jīng)省認(rèn)定的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家左右，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到45%以上。

加快打造一批科技型企業(yè)。深入開展科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)，完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，支持中小企業(yè)開展專項(xiàng)技術(shù)突破，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路；加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫(kù)制度，引導(dǎo)人才、資金、專利等研發(fā)資源向企業(yè)集聚，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)；建立遞進(jìn)式企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)政策體系，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、價(jià)值品牌高的科技“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到8000家左右，形成科技中小企業(yè)鋪天蓋地、科技小巨人企業(yè)頂天立地的發(fā)展局面。

支持產(chǎn)學(xué)研資深度融合創(chuàng)新。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，按照投資多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理現(xiàn)代化的要求，重點(diǎn)推動(dòng)河北省沙河玻璃技術(shù)研究院、河北煤炭科學(xué)研究院、河北自行車產(chǎn)業(yè)研究院、任澤特種橡塑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、人才聚集、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)“五位一體”的創(chuàng)新體系，暢通技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化通道。到2025年，省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上。積極探索構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高協(xié)同效能，充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。到2025年，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到20個(gè)左右。二、實(shí)施創(chuàng)新人才快速引育計(jì)劃

全力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，深入實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”“二二二”人才引進(jìn)工程等，扎實(shí)推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)，加快集聚高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生人才引進(jìn)計(jì)劃，完善邢臺(tái)籍人才回邢就業(yè)相關(guān)政策，吸引在外地工作的邢臺(tái)籍公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員回邢發(fā)展。每年重點(diǎn)支持引進(jìn)2個(gè)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和20名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才。在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才匯聚的城市高起點(diǎn)創(chuàng)設(shè)海外創(chuàng)新孵化器、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、離岸孵化基地，加快集聚一批具有站在行業(yè)科技前沿、國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才。到2025年，力爭(zhēng)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到50個(gè)，創(chuàng)新型人才累計(jì)達(dá)到1000個(gè)。

培養(yǎng)壯大適用型人才隊(duì)伍。著力推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)，緊貼全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化邢臺(tái)學(xué)院、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校、邢臺(tái)技師學(xué)院、邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)校專業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)與院校定向合作培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作辦學(xué)和新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，分層次、多渠道、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才，到2025年新增高技能人才2000人。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能力、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)革新能力、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、公務(wù)員服務(wù)發(fā)展能力“五大提升”工程，繼續(xù)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才素質(zhì)提升計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才振興計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃等四項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)各類適用人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善人才激勵(lì)政策機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政資助方式，探索成立“邢襄精英計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)基金，健全面向創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的投融資政策和創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。支持有條件的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。實(shí)施人才安居工程，健全人才服務(wù)體系，滿足人才發(fā)展需求。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

第三節(jié)加快雙創(chuàng)平臺(tái)和雙創(chuàng)環(huán)境“雙提升”

推動(dòng)雙創(chuàng)平臺(tái)量質(zhì)齊升和雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)量和環(huán)境質(zhì)量“雙提升”，全面增強(qiáng)資源要素吸引聚集能力。

一、做多做強(qiáng)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)

推進(jìn)開發(fā)區(qū)(基地)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)支持邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，重點(diǎn)支持邢臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加快威縣、平鄉(xiāng)2個(gè)省級(jí)高新區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)3家省級(jí)高新區(qū)不斷完善科技服務(wù)體系，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極組織符合條件的特色產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。努力將開發(fā)區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、差異化、特色化要求，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力，支持有條件的縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，努力打造特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，謀劃并著力建設(shè)一批能夠真正支撐我市自主研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和高新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，新增市級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)350家。鼓勵(lì)支持企業(yè)以股份制合作形式，聯(lián)合省內(nèi)高校、科研院所引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大院名校，探索共建各類協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

培育發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)空間。依托我市高等院校、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)有條件，探索建立一批市場(chǎng)化專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、企業(yè)孵化器、加速器。完善“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，著力打造一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)空間。到2025年，省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到20家、30家、50家，把我市打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

二、做優(yōu)做好雙創(chuàng)服務(wù)環(huán)境

深化科技管理體制改革。推進(jìn)科技計(jì)劃體系改革，建立市級(jí)科技計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，改進(jìn)方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。創(chuàng)新科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，加快建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，再造管理監(jiān)督流程，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目機(jī)制。在選人用人、科研立項(xiàng)、機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、職稱評(píng)審等方面，擴(kuò)大科研院所和高校自主權(quán)。整合財(cái)政科研投入，支持企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，不斷提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。

促進(jìn)科技金融深度融合。發(fā)揮市級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持有條件的縣(市、區(qū))與省級(jí)科技投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金，推動(dòng)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，加快發(fā)展科技銀行和科技保險(xiǎn)，支持開展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。大力引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，探索建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)符合條件的創(chuàng)新企業(yè)上市或掛牌交易，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和票據(jù)。加快推動(dòng)今麥郎、億利科技、中航上大等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬深證券交易所上市，加大對(duì)重點(diǎn)上市企業(yè)的全程服務(wù)。

完善創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、證券化途徑，每年引導(dǎo)支持10家以上企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價(jià)入股、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善科技法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。培育壯大技術(shù)交易市場(chǎng)，廣泛開展多層面、多渠道、多形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。加大孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，加快建設(shè)一批創(chuàng)新設(shè)計(jì)、公共檢測(cè)、科技信息和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)。推進(jìn)科技資源開放共享，推動(dòng)財(cái)政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放。

第四節(jié)推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和軍民創(chuàng)新“雙協(xié)同”

堅(jiān)持開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新和軍民創(chuàng)新“雙協(xié)同”。

一、深入推進(jìn)與京津協(xié)同創(chuàng)新

借力借勢(shì)協(xié)同發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)全市創(chuàng)新能力提升。支持企業(yè)與京津高校和科研院所以委托開發(fā)或共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。積極引進(jìn)京津高等院校、科研院所在邢東新區(qū)、邢臺(tái)市經(jīng)開區(qū)及其它園區(qū)，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心或分支機(jī)構(gòu)，打造京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。大力開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)京津市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大科技成果，支持其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，到2025年，力爭(zhēng)組織實(shí)施京津重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)。

二、積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新

深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享。統(tǒng)籌軍民科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究力量，實(shí)施軍民融合科技專項(xiàng)，支持開展同領(lǐng)域、同方向協(xié)同研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。組織開展軍民科技成果交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)雙向交流互通。健全軍民供需信息收集發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制，定期發(fā)布“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄。優(yōu)先支持研究制定軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技成果雙向轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展軍民融合企業(yè)達(dá)到100家左右。

專欄2重大科技創(chuàng)新工程

1?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)工程。重點(diǎn)支持納科諾爾、博路天寶等建設(shè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，德貴納米材料、時(shí)代電子、洛德鐵路配件、金天塑膠新材料等申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)潤(rùn)泰河北省應(yīng)急救援車輛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)信都區(qū)聯(lián)想科技城、任澤區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、臨西縣河北省杜仲產(chǎn)業(yè)工程研究中心、威縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

2。重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)空間工程。每個(gè)縣(市、區(qū))重點(diǎn)支持建設(shè)1家孵化器、2家以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，支持每所高等院校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)加快建設(shè)邢臺(tái)學(xué)院海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)二期工程，推動(dòng)實(shí)施三期工程。

3。軍民融合創(chuàng)新工程。重點(diǎn)支持潤(rùn)泰軍民融合國(guó)防教育培育基地建設(shè)，加快金后盾等軍民融合企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)康德無人飛行器及航空零部件等項(xiàng)目建設(shè)。

4。京津冀協(xié)同創(chuàng)新工程。加快建設(shè)一批承接京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新中心，重點(diǎn)推進(jìn)臨西縣中關(guān)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、任澤區(qū)京津產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

第五章積極擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局

緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深度融入以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快釋放消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大有效投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，內(nèi)需引領(lǐng)外需、外需促進(jìn)內(nèi)需的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

第一節(jié)深度融入大循環(huán)雙循環(huán)

堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)齊全的優(yōu)勢(shì)，聚焦京津石巨大消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)中高端市場(chǎng)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，完善促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制，降低全社會(huì)交易成本。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，推進(jìn)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)大通道，加強(qiáng)綜合樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，大力發(fā)展航空、高鐵快運(yùn)及電商快遞班列，積極推動(dòng)與秦唐滄共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，強(qiáng)化在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略鏈接地位。

第二節(jié)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生為方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)高質(zhì)量趕超發(fā)展支撐能力。

一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高質(zhì)量建設(shè)5G移動(dòng)通信網(wǎng)，加速推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)和商用，擴(kuò)大5G建站規(guī)模，加大5G基站選址、用電等支持力度，到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2025年5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。全面建成千兆固定寬帶網(wǎng)，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“千兆城市”建設(shè)，提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比。推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)建設(shè)，建立面向5G的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、IP化、智能化發(fā)展。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加快新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IPv6規(guī)模部署，持續(xù)提升IPv6活躍用戶和網(wǎng)絡(luò)流量規(guī)模，確保2025年域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極部署智能化傳感器，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“萬物互聯(lián)”發(fā)展。

二、建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系

大力發(fā)展軌道交通。加快融入“軌道上的京津冀”，全面對(duì)接環(huán)渤海城市群，強(qiáng)化晉冀魯協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)北翼1小時(shí)交通圈，構(gòu)建“三橫四縱四城際”化鐵路網(wǎng)，形成“東出西聯(lián)、南承北接”的對(duì)外軌道交通大格局。加快京雄商高鐵客運(yùn)專線邢臺(tái)段建設(shè)，增強(qiáng)東部區(qū)域?qū)ν饽媳甭?lián)系。積極推進(jìn)邢和鐵路建設(shè)，為晉煤東運(yùn)和東西向客運(yùn)開辟新通道。謀劃實(shí)施邢和鐵路德龍鋼鐵專用線、邯黃鐵路威縣邢鋼專用線、沙河玻璃園區(qū)鐵路專用線等一批鐵路專線項(xiàng)目，連通大型物流園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，提高鐵路貨物運(yùn)輸量。強(qiáng)化與我省及周邊地區(qū)重要城市的快速聯(lián)系，加快推進(jìn)石邢邯城際鐵路建設(shè)；積極開展邢衡、邢太、邢濟(jì)城際鐵路前期研究，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

完善多層次公路網(wǎng)。啟動(dòng)建設(shè)寧平高速，加快推進(jìn)臨寧高速實(shí)施，強(qiáng)化北部區(qū)域東西向連接和東部區(qū)域南北向連接，完善北部和東部區(qū)域客貨運(yùn)集散運(yùn)輸功能；謀劃建設(shè)邢清高速，強(qiáng)化主城區(qū)對(duì)中南部區(qū)域的連接，加快形成全市“六橫七縱”高速公路網(wǎng)。啟動(dòng)建設(shè)太行山高速邢臺(tái)支線和邢衡高速南延支線，實(shí)施邢州大道西延與邢衡高速連接工程，提高主城區(qū)出行便捷度。改造提升國(guó)省干道，強(qiáng)化市區(qū)與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間的干線公路連接，打通斷頭路。合理布局全域環(huán)城快速路網(wǎng)，加強(qiáng)部分縣城繞城道路規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，提升道路等級(jí)，增強(qiáng)通行能力。到2025年，全市新增高速公路90公里，初步建成市區(qū)到所轄縣市1小時(shí)交通圈。

建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)設(shè)施。加快完成邢臺(tái)褡褳機(jī)場(chǎng)一期改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)軍民合用工程，確保2021年建成4C級(jí)國(guó)內(nèi)民用航空支線機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)邢臺(tái)褡褳機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，為建成4D級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)航空貨客運(yùn)大發(fā)展。到2025年，邢臺(tái)褡褳機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到45萬人次，年郵貨吞吐量達(dá)1300噸。

推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，推進(jìn)公鐵航空聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，全面提升綜合交通運(yùn)輸效率。完善邢臺(tái)火車站、邢臺(tái)高鐵站兩個(gè)綜合客運(yùn)樞紐功能。建設(shè)新機(jī)場(chǎng)航空樞紐站，加強(qiáng)高鐵站與新機(jī)場(chǎng)樞紐站的銜接，推進(jìn)客貨專用連接線路建設(shè)，優(yōu)先開通連接高鐵站、市區(qū)、機(jī)場(chǎng)的軌道交通線路。加快京雄商高鐵清河西站建設(shè)，協(xié)同大運(yùn)河航運(yùn)開發(fā)，打造邢臺(tái)東南部重要的綜合交通樞紐。

建設(shè)智慧交通網(wǎng)。加強(qiáng)公路、鐵路、民航、客貨運(yùn)樞紐、城市公共交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化采集，建立交通大數(shù)據(jù)中心，全面實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施數(shù)字化管理。建設(shè)市交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，布局建設(shè)重點(diǎn)路段、橋隧等節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)匯集交通設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市人、車、路、停車系統(tǒng)等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息交互。推進(jìn)“5G+車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)智慧交通信息服務(wù)，在手機(jī)和車載終端推廣應(yīng)用智慧交通信息軟件，促進(jìn)智慧出行。加快智慧安檢等智能設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、公交場(chǎng)站等無感刷臉通行。對(duì)接京津冀交通一體化，強(qiáng)化區(qū)域交通信息互聯(lián)互通，全面提高交通智慧化管理水平。

三、優(yōu)化能源供應(yīng)保障體系

提升電力保障能力。利用關(guān)停容量替代建設(shè)城市熱電聯(lián)產(chǎn)和支撐電源項(xiàng)目，鼓勵(lì)新建機(jī)組應(yīng)用超超臨界、二次再熱等先進(jìn)技術(shù)，支持機(jī)組靈活性改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)施宗州擴(kuò)建500kV、邢北新建500kV變電站工程，強(qiáng)化東北部區(qū)域電力支撐；加快城市電網(wǎng)改造，在中心城區(qū)、縣城、園區(qū)等負(fù)荷增速較快的區(qū)域，加快推進(jìn)35kV變電站高壓替代工程建設(shè)，實(shí)施任澤、史召、寧晉南等一批220kV輸變電改造項(xiàng)目；完善農(nóng)村電網(wǎng)，加強(qiáng)高中低壓線路改造。加快新能源汽車充電設(shè)施布局，在城鄉(xiāng)道路臨時(shí)泊位、公共停車場(chǎng)等建設(shè)公用和專用充電樁。建設(shè)智能電網(wǎng)，滿足新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車等多元化用電需求，提高安全運(yùn)行水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

強(qiáng)化油氣資源保障。深入實(shí)施天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，加快推進(jìn)白岸——羊范、武安——臨城和故城——邢臺(tái)等已列入省天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系的天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域供氣保障能力。完善天然氣輸配氣管網(wǎng)、配套門站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和加氣站，推進(jìn)一批液化天然氣儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，提高供氣穩(wěn)定性和可靠性。抓緊謀劃開展寧晉巖鹽類地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。加大煤制氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng)和推廣力度，加快實(shí)施沙河正康能源煤制氣項(xiàng)目，積極拓展非常規(guī)天然氣氣源。加快在農(nóng)村推廣沼氣、秸稈氣化集中供氣、生物質(zhì)氣等新能源用氣。到2025年，中心城區(qū)、縣(市)城區(qū)天然氣普及率達(dá)到100%。

加快發(fā)展可再生能源。積極促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電多元化發(fā)展，實(shí)施光電建筑一體化示范工程，支持內(nèi)丘、臨城等西部山區(qū)光電項(xiàng)目開發(fā)，著力推進(jìn)一批大型光伏電站建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)光熱發(fā)電示范，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。優(yōu)化風(fēng)電布局，積極推進(jìn)風(fēng)電示范項(xiàng)目。充分利用光電、風(fēng)電資源，大力發(fā)展電解水制氫，合理布局和建設(shè)加氫站，滿足新能源汽車等用能需求。推動(dòng)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，在東部地?zé)豳Y源富集區(qū)推廣地?zé)峁┡?。支持有條件的縣區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)制氣發(fā)電。到2025年，非化石能源消費(fèi)占比力爭(zhēng)達(dá)到10%，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到700萬千瓦。

積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)推廣，改善煤礦生產(chǎn)條件，加快提升機(jī)械化智能水平，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，配套原煤洗選設(shè)施，改造提升洗選技術(shù)水平，到2025年，原煤洗選率保持在99%以上。加快淘汰落后產(chǎn)能，借力發(fā)電大型高效機(jī)組替代，力爭(zhēng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到45%。強(qiáng)化煤炭?jī)?chǔ)備能力，加快推進(jìn)儲(chǔ)煤基地建設(shè)，保證年消費(fèi)量5%以上的儲(chǔ)備規(guī)模，嚴(yán)格電廠用煤庫(kù)存管理，確保電煤庫(kù)存量在15天以上。加強(qiáng)煤礦沉陷區(qū)綜合治理，提升煤矸石、礦井水和煤礦瓦斯綜合利用水平。到2025年，煤炭產(chǎn)量保持在990萬噸左右。2030年前，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。

四、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善水資源調(diào)蓄輸配體系。適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需求，繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)供水工程建設(shè)，加快建設(shè)邢臺(tái)市東汪水廠、召馬地表水廠及其配套供水管道工程，擴(kuò)建威縣、臨城、平鄉(xiāng)等9個(gè)縣的南水北調(diào)供水管道，新建寧晉、清河等7個(gè)縣的工業(yè)直供水工程。實(shí)施全市農(nóng)村水源置換工程，把原有地下水替換為南水北調(diào)引江水，積極推進(jìn)17個(gè)縣73個(gè)供水站及配套管線建設(shè)，大幅提高農(nóng)村供水保障能力。加強(qiáng)區(qū)域供水管線互聯(lián)互通，利用現(xiàn)有朱莊南干渠管道與邢清干渠相連，引朱濟(jì)邢管道與召馬水廠相連，提高區(qū)域供水聯(lián)供能力。推進(jìn)本市應(yīng)急備用水源點(diǎn)建設(shè)，確保全市用水安全。到2025年，依托南水北調(diào)水資源的城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)基本建成，消納引江水共計(jì)20158萬平方米，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率大幅提升。

加快防洪設(shè)施建設(shè)。按照200年一遇標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)青山水庫(kù)工程，加強(qiáng)白馬河防洪控制。按照“平原區(qū)重點(diǎn)抓好清淤疏、山丘區(qū)重點(diǎn)實(shí)施堤岸加固”的思路，加強(qiáng)南澧河、白馬河、七里河——順?biāo)印⒗铌?yáng)河、午河干支流、沙洺河等6條中小河流及23條支渠綜合整治，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升汛期泄洪能力。推進(jìn)任澤區(qū)大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，形成體系完善、設(shè)施齊全、防退結(jié)合、調(diào)控靈活的蓄滯洪控制工程體系。大力推進(jìn)信都區(qū)、沙河市、臨城縣、內(nèi)丘縣的13條山洪溝治理，加強(qiáng)防洪抗災(zāi)指揮管理中心、水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防系統(tǒng)、水旱災(zāi)警報(bào)服務(wù)系統(tǒng)及評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)綜合處置能力。

加強(qiáng)水生態(tài)安全保障能力。大力修復(fù)地下水環(huán)境，合理配置各類水源，以南水北調(diào)中線引江水、引黃入冀補(bǔ)淀水、位山引黃等外調(diào)水為骨干以及朱莊、臨城、野溝門等地表水為補(bǔ)充，積極推進(jìn)各縣中小型河渠湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，提升縣域內(nèi)水資源互濟(jì)互補(bǔ)能力。積極加強(qiáng)替代水源工程建設(shè)，減少地下水開采量，嚴(yán)格控制地下水開采量，關(guān)停自備井，到2022年，實(shí)現(xiàn)累計(jì)壓減地下水超采量6.7億平方米，率先實(shí)現(xiàn)市域地下水采補(bǔ)平衡，城鎮(zhèn)地下水位全面回升，地下水水生態(tài)環(huán)境有效改善。

加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有河流水系水資源，更多發(fā)揮南水北調(diào)、引黃入冀水資源對(duì)農(nóng)業(yè)用水的支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水等工程建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求。推進(jìn)大中型灌區(qū)配套田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)，大力實(shí)施噴滴灌高效節(jié)水工程。深入實(shí)施農(nóng)田小水利工程，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè)。配套完善供水計(jì)量設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行智能控制和定額管理。到2025年，新增旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積100萬畝。

五、加快防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)消防和森林火災(zāi)防控設(shè)施。加強(qiáng)城市消防指揮調(diào)度中心建設(shè)，提高消防信息化水平。推進(jìn)消防站、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市商貿(mào)綜合體、倉(cāng)庫(kù)區(qū)、易燃易爆危險(xiǎn)品工業(yè)及堆存區(qū)、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)等重點(diǎn)防控。鄉(xiāng)村居民點(diǎn)應(yīng)結(jié)合村公共服務(wù)中心設(shè)置消防室，配備機(jī)動(dòng)消防泵和簡(jiǎn)易消防車等設(shè)備。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、森林防火指揮中心、防火阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防控能力。

地震地質(zhì)及氣象災(zāi)害防控設(shè)施。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，完善地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警能力。建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、地震、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。完善避震通道、避震疏散場(chǎng)地和避難中心建設(shè)。

平戰(zhàn)結(jié)合的人防及物資儲(chǔ)備設(shè)施。完善市縣(區(qū))人民防空指揮所指揮通信設(shè)施，確保與上級(jí)人民防空部門、軍隊(duì)相關(guān)部門信息暢通。按照國(guó)家、省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人民防空警報(bào)設(shè)施配置。嚴(yán)格人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城市新建民用建筑按規(guī)定修建人民防空設(shè)施，構(gòu)筑人民防空“地下長(zhǎng)城”。加強(qiáng)學(xué)校、廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)等場(chǎng)所的臨時(shí)利用，建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所。推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，充分利用政府和社會(huì)現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，適當(dāng)新建生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備分庫(kù)，形成分級(jí)管理、種類齊全、規(guī)模適度、保障有力的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成企業(yè)生產(chǎn)物資儲(chǔ)備和下沉基層的門店分布式物資儲(chǔ)備機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。

專欄3重大基礎(chǔ)設(shè)施工程

1。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)5G項(xiàng)目。

2。公路連接提升工程：內(nèi)丘縣崗底連接線項(xiàng)目，內(nèi)丘縣郝家賽互通連接線項(xiàng)目，任澤區(qū)、巨鹿縣、隆堯縣邢衡高速滏陽(yáng)互通及連接線項(xiàng)目，威縣大廣高速連接線東延項(xiàng)目，威縣邢臨高速出口增設(shè)項(xiàng)目，清河縣青銀高速匝道收費(fèi)站增設(shè)進(jìn)出車道項(xiàng)目等；G107、G340邢臺(tái)中心城區(qū)繞城改建工程，內(nèi)丘德昔線繞城項(xiàng)目，國(guó)道G106南宮繞城段新建工程；省道S338景縣至邢臺(tái)公路南宮段改建項(xiàng)目，大(子文)邊(馬)線(S237)南宮段改造項(xiàng)目，省道S342建國(guó)至昔陽(yáng)公路垂楊鎮(zhèn)至南宮威縣界段改建項(xiàng)目等。

3。能源供應(yīng)保障工程：加快實(shí)施一批重大熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)一批生活垃圾和固體廢棄物焚燒發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)邢臺(tái)至菏澤1000kV特高壓線路項(xiàng)目、宗州擴(kuò)建500kV變電站項(xiàng)目、邢北新建500kV變電站項(xiàng)目，220kV變電站新擴(kuò)建打捆項(xiàng)目，35kV和10kV新擴(kuò)建打捆項(xiàng)目等建設(shè)；加快建設(shè)信都區(qū)1400MW抽水蓄能電站項(xiàng)目；實(shí)施京港臺(tái)高速鐵路清河?xùn)|牽引站項(xiàng)目、信都區(qū)生態(tài)文化園區(qū)高壓線路遷建工程；加快京石邯天然氣管道復(fù)線、沙河——南宮(威縣)天然氣長(zhǎng)輸管道、中石化榆濟(jì)線永年——邢臺(tái)支線等天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)；謀劃建設(shè)寧晉巖鹽類地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

4。防洪減災(zāi)工程：圍寨河河道下穿鐵路箱涵拓寬工程，牛尾河河道下穿鐵路箱涵拓寬工程，市區(qū)圍寨河和牛尾河狹窄河道拓寬工程，市區(qū)東華路七里河南岸雨水泵站新建及改造工程等；任澤區(qū)大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪工程；白馬河、七里河等中小河流治理項(xiàng)目，信都、內(nèi)丘等縣區(qū)山洪溝治理項(xiàng)目；青山水庫(kù)水利樞紐工程，山區(qū)水庫(kù)加固連通防洪綜合整治項(xiàng)目等。

5。應(yīng)急安全保障工程：市縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)項(xiàng)目、應(yīng)急綜合庫(kù)項(xiàng)目、應(yīng)急物資儲(chǔ)備項(xiàng)目等。

第三節(jié)積極擴(kuò)大有效投資

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資快速增長(zhǎng)，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

一、強(qiáng)化精準(zhǔn)投資力度

堅(jiān)持促投資和擴(kuò)消費(fèi)相結(jié)合，從供給側(cè)發(fā)力提高投資精準(zhǔn)度，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，聚焦消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技能力提升、基本公共服務(wù)均等化等短板領(lǐng)域投資，全面投升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平；加大重大交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，跨越提升發(fā)展支撐能力；保持戰(zhàn)略定力，引導(dǎo)資金更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批“管長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯基礎(chǔ)”的重大項(xiàng)目，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；加快補(bǔ)齊市政工程、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)性。

二、優(yōu)化投資環(huán)境

激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，規(guī)范有序推廣PPP模式，鼓勵(lì)民間資本重點(diǎn)投入重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶，落實(shí)好減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、定向降準(zhǔn)和再貸款再貼現(xiàn)等政策，加大融資支持力度，鼓勵(lì)地方設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)商業(yè)銀行及時(shí)調(diào)整績(jī)效考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行授信盡職免責(zé)機(jī)制。

三、健全項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制

按照高質(zhì)量趕超發(fā)展要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、效率至上，完善“半月調(diào)度、月通報(bào)、季比看、半年小結(jié)、年底算總賬”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以打樁論英雄，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)雙產(chǎn)”、“畝均論英雄”、“一高兩低”、“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)地改革。抓緊謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。深入開展項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”行動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”調(diào)度制度，保持狠抓項(xiàng)目的力度時(shí)刻不松懈。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“要素跟著項(xiàng)目走”“考核跟著項(xiàng)目走”，促進(jìn)各類資金、政策和要素資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜。

第四節(jié)挖掘釋放消費(fèi)潛力

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。

一、有效擴(kuò)大新供給

圍繞大眾消費(fèi)提檔升級(jí)需求，加快推動(dòng)服裝、食品、自行車、汽車及零部件等縣域特色產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能方向發(fā)展；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，帶動(dòng)智能服務(wù)新消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”；提質(zhì)升級(jí)文化旅游服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，努力擴(kuò)大家政服務(wù)，積極培育體育服務(wù)，加快推進(jìn)邢東新區(qū)醫(yī)藥健康基地等6個(gè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，積極打造一批體育健身消費(fèi)目的地，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。

二、培育發(fā)展新消費(fèi)

順應(yīng)消費(fèi)者多元化、多樣化和個(gè)性化趨勢(shì)，加快培育“無人經(jīng)濟(jì)”、定制消費(fèi)和“智能+”服務(wù)消費(fèi)等新的消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)。支持線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。支持有條件的企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)以高水平社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，建立面向基層的遠(yuǎn)程在線服務(wù)體系。以中心城市和縣城為重點(diǎn)，加快打造一批城市綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

三、營(yíng)造消費(fèi)好環(huán)境

開展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建行動(dòng)。暢通消費(fèi)者訴求表達(dá)渠道，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)維權(quán)水平。強(qiáng)化“信用中國(guó)(邢臺(tái))”網(wǎng)站公開功能，逐步實(shí)現(xiàn)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息依法向全社會(huì)公開，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)行為，全力保障重點(diǎn)物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。建立常態(tài)化的消費(fèi)者滿意度調(diào)查機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)消費(fèi)者滿意度變化情況。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”“農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)”等重點(diǎn)農(nóng)村流通工程。

四、提高消費(fèi)能力

通過為特定人群增加轉(zhuǎn)移支付能力，支持居民便利提取公積金，提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，加大失業(yè)就業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先接收低收入群體就業(yè)等，提高居民消費(fèi)能力。實(shí)施減免稅費(fèi)、減息續(xù)貸貼息支持、發(fā)放消費(fèi)券等政策，降低商業(yè)服務(wù)及上下游企業(yè)生產(chǎn)交通成本，減少居民消費(fèi)成本，讓有限財(cái)政資金在拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、兼顧公平等方面發(fā)揮更大作用。

第六章、協(xié)同推進(jìn)改革開放，建設(shè)京津冀東南門戶城市

以申報(bào)省級(jí)綜合改革試驗(yàn)市為契機(jī)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑新模式，努力將我市打造成為京津冀東南門戶城市。

第一節(jié)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，全力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境。

一、持續(xù)深化“放管服”改革

加快“無證明城市”建設(shè)，全力推行“媽媽式”服務(wù)，積極推進(jìn)行政審批改革步伐，最大程度優(yōu)化審批流程，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“最多跑一地”，力爭(zhēng)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間全省最短。理順市縣、部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，調(diào)整轉(zhuǎn)變優(yōu)化職能。加快邢臺(tái)“數(shù)字政府”建設(shè)，鞏固“兩不見面”改革成果，加速推動(dòng)向“全不見面”轉(zhuǎn)變，有效提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化智能化水平。加快市場(chǎng)監(jiān)管體系改革，遵循事前指導(dǎo)、寬進(jìn)嚴(yán)管、全程服務(wù)的要求，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍，推進(jìn)政府監(jiān)管職能和方式由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。探索推行動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提供廣闊成長(zhǎng)空間。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，建立健全市場(chǎng)主體信用承諾制度，完善守信主體聯(lián)合激勵(lì)和失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企綜合改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)范圍，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策環(huán)境，系統(tǒng)排查清理各類顯性和隱性壁壘，清理破除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全面實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全企業(yè)家圓桌會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，建立親清的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步暢通政商溝通機(jī)制。建立健全政商交往正負(fù)面清單，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。規(guī)范企業(yè)執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家決策部署，全面推進(jìn)落實(shí)稅制改革舉措和減稅降費(fèi)政策。積極探索降低企業(yè)開辦、用能、用地、用工等方面成本的舉措，有序推出階段性降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的優(yōu)惠政策。大力開展涉企稅費(fèi)改革，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，實(shí)施政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)公示制度。進(jìn)一步規(guī)范涉企中介收費(fèi)行為，逐步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、加快“信用邢臺(tái)”建設(shè)

加快完善信用體系，深入推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信的“三誠(chéng)信、一公信”建設(shè)。加強(qiáng)信用安全和權(quán)益維護(hù)，努力營(yíng)造誠(chéng)信、守信、互信的社會(huì)氛圍和經(jīng)濟(jì)秩序，力爭(zhēng)城市綜合信用指數(shù)排名持續(xù)保持全國(guó)前30。推進(jìn)信用信息應(yīng)用與服務(wù)，依托信用中國(guó)河北邢臺(tái)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家、省信用信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通，廣泛征集社會(huì)信用數(shù)據(jù)，推動(dòng)市、縣(市、區(qū))、行業(yè)、企業(yè)組織信用信息共享。加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)的整合與關(guān)聯(lián)分析，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。有序開放信用數(shù)據(jù)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)的公益性、增值性開發(fā)。

第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)體系

堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，開展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全基礎(chǔ)性制度，深化要素市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要素市場(chǎng)，強(qiáng)化高質(zhì)量趕超發(fā)展要素支撐。

一、完善現(xiàn)代市場(chǎng)制度

全面完善產(chǎn)權(quán)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造各類所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境，健全涉企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，探索建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度和評(píng)估體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，健全打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。

二、健全資源要素配置方式

全面推進(jìn)資源要素差別化配置改革。持續(xù)推行企業(yè)“234+1.5”的集約用地政策，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。加大“五未”土地處理力度，建立健全土地利用全周期管理制度，完善低效用地退出機(jī)制。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域整體評(píng)價(jià)，分類制定土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，健全“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全程實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，完善聯(lián)合驗(yàn)收制度，努力打造“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的邢臺(tái)樣板。按照“效益論英雄、環(huán)境論英雄、創(chuàng)新論英雄”的理念，深化落實(shí)四檔企業(yè)資源要素差別化配置制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的供能、供水、供地政策，有序擴(kuò)大行業(yè)實(shí)施范圍，促進(jìn)各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成。實(shí)施“兩高”行業(yè)懲罰性資源價(jià)格制度，積極探索創(chuàng)新排污權(quán)交易制度，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依托邢臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易中心，整合搭建綜合性要素交易平臺(tái)，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)化配置體系。提升縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站功能，加快完善省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四位一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系。

三、推進(jìn)投融資體制改革

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)落實(shí)重大國(guó)家和全省戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理、民生改善的支持力度。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資本、金融資本的撬動(dòng)作用。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快投入方式由直接扶持向間接扶持轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策性融資機(jī)制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目與工程建設(shè)爭(zhēng)取長(zhǎng)周期、低成本資金；建立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)資本服務(wù)能力。持續(xù)推廣普惠式金融，加快設(shè)立普惠金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和政策工具，全面拓寬中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技型企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體融資渠道。

第三節(jié)打造開放發(fā)展大平臺(tái)

以城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各類平臺(tái)為重點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，全力構(gòu)建高質(zhì)量趕超發(fā)展的載體支撐。

一、推進(jìn)園區(qū)管理體制改革

加大園區(qū)放權(quán)力度，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，逐步將規(guī)劃、土地、環(huán)保等職能權(quán)限下放，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)自主發(fā)展能力。推動(dòng)財(cái)政核算制度改革。加快人事薪酬制度改革，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、檔案封存制、公開招聘制等靈活的用人機(jī)制，完善以崗定酬、按績(jī)定酬的分配機(jī)制，分類推行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資等多種薪酬制度。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，積極引入戰(zhàn)略投資者，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施投資、招商引資服務(wù)和資本運(yùn)作等，加強(qiáng)與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)合作，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金支持，促進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。

二、健全招商引資機(jī)制

拉高項(xiàng)目招引標(biāo)尺，強(qiáng)化招商的“大好高優(yōu)”導(dǎo)向，守牢“一高兩低”門檻，完善招商項(xiàng)目評(píng)估遴選機(jī)制，算好招商成本賬和投入產(chǎn)出賬，實(shí)現(xiàn)由招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新引資模式，大力推廣委托招商、以企招商、以商招商和協(xié)會(huì)招商，建立“招商合伙人制度”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群化招商，探索運(yùn)營(yíng)商招商和基金招商。完善招商機(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)招商目錄和招商政策，培育和引進(jìn)專業(yè)化招商隊(duì)伍，應(yīng)用推廣“湖邢結(jié)對(duì)招商”模式，全方位提升招商引資能力。

三、優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

健全項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，牢固樹立“項(xiàng)目為王、效率至上”理念，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“一號(hào)工程”，建立健全包聯(lián)掛鉤機(jī)制，推行“四個(gè)一”工作制度，聚焦項(xiàng)目建設(shè)主要環(huán)節(jié)，完善部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。建立項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)制度，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，全面落實(shí)重大項(xiàng)目在建、竣工、投產(chǎn)、上規(guī)四張清單制度，滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)年度計(jì)劃。完善項(xiàng)目推進(jìn)考核制度，定期召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，精準(zhǔn)化解項(xiàng)目推進(jìn)過程中的矛盾和問題，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標(biāo)尺，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的考核監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度及通報(bào)制度，建立縣(市、區(qū))和部門“紅黑榜”。

第四節(jié)借力京津打造高質(zhì)量趕超發(fā)展動(dòng)力源

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、深度融入，高水平承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，推動(dòng)與京津協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為全市高質(zhì)量趕超發(fā)展增添新動(dòng)能。

一、打造京津中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地

加強(qiáng)與京津園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，及時(shí)跟蹤了解各類市場(chǎng)主體和先進(jìn)要素等轉(zhuǎn)移流動(dòng)趨勢(shì)，吸引承接更多高端制造項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。放大春立正達(dá)醫(yī)療器械等示范轉(zhuǎn)移項(xiàng)目磁場(chǎng)效應(yīng)，采取以企引企、以商招商方式，推動(dòng)其上下游關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移，形成鏈?zhǔn)浇M團(tuán)化轉(zhuǎn)移格局。積極參加北京“科博會(huì)”，組織舉辦京邢對(duì)接合作洽談會(huì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談會(huì)、邢臺(tái)投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)等重大活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳推介，承接一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

二、全方位提升產(chǎn)業(yè)承接能力

推進(jìn)邢東新區(qū)、邢臺(tái)經(jīng)開區(qū)、邢臺(tái)高新區(qū)、清河經(jīng)開區(qū)、隆堯經(jīng)開區(qū)、沙河經(jīng)開區(qū)、廣宗經(jīng)開區(qū)和威縣·順義產(chǎn)業(yè)園8個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)承載力全面升級(jí)，并擇優(yōu)爭(zhēng)創(chuàng)全省協(xié)同發(fā)展“微中心”。加快北航邢臺(tái)航育創(chuàng)新中心、邢東新區(qū)北大燕園科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，以“飛地開發(fā)”、共建“伙伴園區(qū)”等方式，吸引京津先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新成果在我市孵化落地，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化高地。完善京津疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地發(fā)展服務(wù)體系，提高京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地、資金等要素保障能力。

三、多維度推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同

加強(qiáng)與京津各級(jí)各類教育部門對(duì)接，加大在教學(xué)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面的合作力度，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和育人觀念，提升全市教育質(zhì)量。吸引京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)以整體轉(zhuǎn)移、設(shè)立分院、聯(lián)合辦醫(yī)等方式向我市疏解，在資源共享、異地結(jié)算、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)診通道、重點(diǎn)學(xué)科打造等方面實(shí)現(xiàn)全方位合作。推動(dòng)與京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)?；ヂ?lián)互通，開展跨區(qū)域購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批劇院、體育館等多層次公共文化體育服務(wù)設(shè)施。

第五節(jié)協(xié)作高開放度區(qū)域融入全省開放大格局

搶抓雄安新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿海地區(qū)等高開放度地區(qū)推進(jìn)更深層次開放的機(jī)遇，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，積極融入全省新一輪開放發(fā)展格局，全面提高開放發(fā)展水平。

一、推動(dòng)與雄安新區(qū)協(xié)作發(fā)展

建立與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈對(duì)接協(xié)作，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)與雄安新區(qū)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接雄安新區(qū)相關(guān)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造與雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展優(yōu)選地。開展與雄安新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，積極采用現(xiàn)代技術(shù)、全新理念和工匠精神，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。全方位借鑒雄安新區(qū)國(guó)際人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、利用外資等政策，共同承辦商貿(mào)會(huì)展、人才技術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)開放創(chuàng)新發(fā)展。

二、加快與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

充分發(fā)揮我市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)成果復(fù)制推廣工作，爭(zhēng)取相關(guān)開放舉措同步落地我市，對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。支持邢臺(tái)市經(jīng)開區(qū)、邢東新區(qū)等申建河北省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邢臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生命健康、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，積極發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，共建開放型產(chǎn)業(yè)體系，共同融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建對(duì)接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技、金融信息平臺(tái)和服務(wù)體系，推進(jìn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在金融市場(chǎng)開放、人才交流、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高端要素支撐。

三、全面對(duì)接沿海地區(qū)發(fā)展

依托邢臺(tái)內(nèi)陸港、邢臺(tái)保稅物流中心等，加強(qiáng)與秦皇島、唐山和滄州地區(qū)港口深度合作，加快海港功能向我市延伸，完善公鐵海多式聯(lián)運(yùn)體系，打造寧陜晉冀魯東出西聯(lián)的重要樞紐。加強(qiáng)與秦皇島、唐山和滄州產(chǎn)業(yè)合作，探索臨港配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)合作共建新模式，以高端智能裝備、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，共同打造跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與我國(guó)東南沿海地區(qū)對(duì)接合作，吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在我市建立先進(jìn)制造業(yè)中心，融入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

第六節(jié)對(duì)接周邊建設(shè)跨區(qū)合作示范區(qū)

發(fā)揮地處冀中南地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)系，共拓合作新空間，共塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作、一體發(fā)展、互促共贏的發(fā)展格局。

一、主動(dòng)融入省會(huì)都市圈

加快推進(jìn)石邢邯城際鐵路建設(shè)，融入省會(huì)城際鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)與石家莊生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，共建青銀高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。推動(dòng)與石家莊紅色、生態(tài)、文化等旅游資源整合，聯(lián)合打造精品旅游路線，積極開發(fā)省會(huì)旅游市場(chǎng)，打造“省會(huì)后花園”。深入對(duì)接石家莊人才、資金、技術(shù)等要素市場(chǎng)，推進(jìn)邢臺(tái)企業(yè)與在石高校創(chuàng)新合作，強(qiáng)化先進(jìn)生產(chǎn)要素共享共用。推動(dòng)邢北地區(qū)與石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位對(duì)接合作，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，接受省會(huì)城市和邢臺(tái)市雙重輻射，打造石邢融合發(fā)展先行區(qū)。

二、推動(dòng)與邯鄲協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)與邯鄲市發(fā)展規(guī)劃體系銜接，建立同城協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)兩地功能互補(bǔ)、發(fā)展互促。推進(jìn)與邯鄲重大交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善與邯鄲主城區(qū)之間、縣市之間快速通道體系，深化物流合作，共同強(qiáng)化冀中南“東出西聯(lián)、南承北接”的交通物流樞紐地位。積極推動(dòng)我市主城區(qū)與邯鄲主城區(qū)相向發(fā)展，整合沙河、永年城市建設(shè)空間，聯(lián)合打造冀南特大城市群。加強(qiáng)與邯鄲產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化建設(shè)，共建高端裝備、健康食品、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，共促鋼鐵、自行車等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。

三、加強(qiáng)與其它相鄰地區(qū)合作

推進(jìn)與晉、魯相鄰地區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃太原-邢臺(tái)-濟(jì)南城際鐵路，完善東出西聯(lián)交通通道，拓展西部經(jīng)濟(jì)腹地。加強(qiáng)與晉東相鄰地區(qū)生態(tài)聯(lián)合建設(shè)、旅游業(yè)一體發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域河流廊道綜合治理和森林火災(zāi)聯(lián)合防治，深化旅游資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)，共同打造天河山等優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)景區(qū)，共建喬家大院-平遙古城-天河山-大峽谷-前南峪等精品旅游路線。強(qiáng)化與魯西相鄰地區(qū)大運(yùn)河百里生態(tài)文化景觀帶聯(lián)合開發(fā)，謀劃推進(jìn)貝州古鎮(zhèn)項(xiàng)目和運(yùn)河水鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

第七節(jié)放眼海外打造國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)

順應(yīng)全球開放合作變化新形勢(shì)，加強(qiáng)全方位對(duì)外開放合作，高質(zhì)量走出去，高水平引進(jìn)來，推動(dòng)全市外資外貿(mào)上新臺(tái)階，以高水平對(duì)外開放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、深度參與“一帶一路”建設(shè)

依托冀蒙俄、冀新歐等國(guó)際大通道，發(fā)揮我市直通中亞國(guó)際班列作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，并適時(shí)開通西亞、東歐等國(guó)際班列。發(fā)揮冀中能源、晶澳公司等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作建設(shè)資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。著力推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托我市與烏茲別克斯坦合建的“河北工業(yè)園”，整合優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)多贏互利。推廣“龍頭企業(yè)+園區(qū)平臺(tái)”發(fā)展模式，推動(dòng)德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園等境外特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利建設(shè)，支持龍頭企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建實(shí)際，拓展海外項(xiàng)目，主動(dòng)入?yún)^(qū)發(fā)展。支持有實(shí)力的工程企業(yè)競(jìng)標(biāo)參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃設(shè)立全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國(guó)際合作專項(xiàng)扶持資金，搭建各類服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全保障，完善“走出去”公共服務(wù)體系。

二、全力提升外資外貿(mào)水平

搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，推進(jìn)利用外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放寬外資準(zhǔn)入范圍，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，鼓勵(lì)通過外資參股、外資并購(gòu)、境外上市等方式，積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的高端裝備、新材料等企業(yè)項(xiàng)目，開創(chuàng)利用外資新局面。圍繞開拓多元國(guó)際市場(chǎng)，著力培強(qiáng)外貿(mào)主體，在光伏、玻璃等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批出口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批出口“專精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)基地升級(jí)，做大做強(qiáng)3個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地，提升8個(gè)省級(jí)外貿(mào)基地建設(shè)水平，打造6個(gè)重點(diǎn)出口聚集區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突出、公共服務(wù)完善的特色外貿(mào)基地。積極參加“河北品牌全球行”等活動(dòng)，支持企業(yè)建立海外采購(gòu)中心、境外展示交易中心等，搭建跨境電商平臺(tái)，并購(gòu)跨國(guó)品牌和銷售渠道，完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與我國(guó)已簽署自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深度融入國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。精心組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，支持企業(yè)利用進(jìn)口貼息、免(減)稅政策，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。力爭(zhēng)到2025年，全市實(shí)際利用外資9.91億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到31億美元，其中出口總額達(dá)到28億美元。

專欄4重大外貿(mào)基地建設(shè)工程

1。國(guó)家級(jí)外貿(mào)基地做大做強(qiáng)工程：清河縣國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(羊絨)、邢臺(tái)新能源科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、平鄉(xiāng)縣國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(童車)。

2。省級(jí)外貿(mào)基地轉(zhuǎn)型示范工程：加快推動(dòng)沙河市玻璃及制品、南宮市羊剪絨毛皮制品、清河縣汽車零部件等8個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地建設(shè)。

3。重點(diǎn)出口聚集區(qū)壯大工程：支持新河縣眼鏡盒、臨城縣水泵產(chǎn)品、隆堯縣精密鑄造等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)拓展出口渠道，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

4。特色外貿(mào)基地培育工程：在全市范圍內(nèi)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的特色外貿(mào)基地。

第七章、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一節(jié)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“穩(wěn)糧、壓棉、強(qiáng)畜牧、擴(kuò)蔬菜、增林果”的發(fā)展思路，推進(jìn)以“千斤糧、萬元錢”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小麥、玉米、油料、果品、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)和雜糧等十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“以水定產(chǎn)”，穩(wěn)定糧食作物種植面積，加快發(fā)展高端設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地中藥材、食用菌等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物。優(yōu)化提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的豬禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大草食牛羊比重，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。實(shí)施興林富民行動(dòng)，加快八大果品基地建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門，樹立出口戰(zhàn)略思維，力爭(zhēng)早日把我市富崗蘋果、漿水蘋果、邢臺(tái)酸棗、臨城綠嶺薄皮核桃、威梨等優(yōu)質(zhì)果品推向國(guó)際市場(chǎng)。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

以主體功能區(qū)劃為引領(lǐng)，立足資源稟賦、環(huán)境承載能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建“一圈、三區(qū)”專業(yè)化生產(chǎn)格局，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)邢臺(tái)市周邊縣區(qū)，重點(diǎn)打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈，著力提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的供給能力，穩(wěn)定糧食作物種植面積，調(diào)增高效設(shè)施蔬菜和特色果品種植面積。中部山前平原糧食生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流基地。東部黑龍港流域復(fù)合生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣“糧改飼”等種植模式，建設(shè)國(guó)家節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。西部太行山山地高效特色農(nóng)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，建設(shè)果品、雜糧等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)休閑基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為全市轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要載體。到2025年，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)零的突破。

三、加快發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”

圍繞發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，著力突破一批智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵和實(shí)用技術(shù)，建立育繁推一體化育種體系，以農(nóng)業(yè)綜合推廣試驗(yàn)站和創(chuàng)新驛站為陣地，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。全面提升農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)蝗蟲、草地貪夜蛾、棉鈴蟲等病蟲害的綠色防控及應(yīng)急防治，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，著力推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、畜禽糞污資源化利用工作。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，每個(gè)縣(市)聚焦1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。深入實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)標(biāo)行動(dòng)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

四、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅(jiān)持高質(zhì)、高效、綠色發(fā)展方向，深入推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文教、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

第二節(jié)確保糧食安全

落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，守住糧食安全底線。

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障能力

落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在475萬噸以上。落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。落實(shí)國(guó)家糧食市場(chǎng)調(diào)控政策，深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，大力加強(qiáng)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系，積極推進(jìn)現(xiàn)代化糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合糧食物流(產(chǎn)業(yè))園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建安全高效、一體化運(yùn)作的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)糧食流通保障能力，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，探索通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式為糧食企業(yè)融資增信，增強(qiáng)糧食企業(yè)融資能力。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，快購(gòu)快銷，加快周轉(zhuǎn)，防止因資金問題出現(xiàn)糧食收購(gòu)空白點(diǎn)和“賣糧難”。落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

二、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金，持續(xù)推進(jìn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)和信息化管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，加快劃定和建設(shè)486萬畝小麥、473萬畝玉米生產(chǎn)功能區(qū)和130萬畝棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，細(xì)化落實(shí)到具體地塊，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。開展耕地質(zhì)量定向培育，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)，培肥基礎(chǔ)地力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。到2025年，發(fā)展節(jié)水灌溉面積350萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田452萬畝。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，全面融入京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，積極參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造等關(guān)鍵和實(shí)用技術(shù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，建立育繁推一體化育種體系。依托小麥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)綜合推廣試驗(yàn)站，開展技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站為陣地，通過基地展示、現(xiàn)場(chǎng)示范、專家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，提高農(nóng)業(yè)科技推廣能力。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范活動(dòng)。到2025年，全市糧食作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。

第三節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

一、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

按照“鑄精品、靚脈絡(luò)、重示范、塑形象”的思路，在鞏固已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美“五美”為主要目標(biāo)，本著“缺什么補(bǔ)什么、什么弱提升什么”的原則，著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌整治，提升公共服務(wù)水平，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村改廁、生活垃圾和生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，完善村莊公共照明設(shè)施，整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌。

二、分類推進(jìn)村莊整合和人口集聚

按照居民自愿、市場(chǎng)導(dǎo)向原則，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村空間整合和集聚發(fā)展。聚焦提升類村莊，要加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)配套功能，推進(jìn)中心村(新型社區(qū))建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，鼓勵(lì)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、文化等比較優(yōu)勢(shì)的村莊，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；城郊融合類村莊，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上可保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平。特色保護(hù)類村莊，要統(tǒng)籌保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促機(jī)制。搬遷撤并類村莊，將村莊搬遷撤并與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，依托移民新村、小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等適宜區(qū)域進(jìn)行安置，促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

積極爭(zhēng)取“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，加快穿村公路硬化，新改建農(nóng)村公路，持續(xù)提升農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)廣度和深度。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全，讓更多群眾喝上引江水。鞏固新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成果，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。深入實(shí)施農(nóng)村冬季清潔取暖工程，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”和潔凈煤推廣。抓好農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)。完善社會(huì)救助制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村低保對(duì)象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。全面提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)、安防、村級(jí)服務(wù)等數(shù)字化水平，推動(dòng)農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度，實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)建一批高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。探索開展農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)科技人員到農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)任職兼職。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度，建立一批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”。完善鄉(xiāng)村振興人才支持政策，引導(dǎo)企業(yè)家、大學(xué)生、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、留學(xué)歸國(guó)人員等，投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四節(jié)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革

破除阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的制度障礙，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素均衡高效配置和平等交換，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

一、深化農(nóng)村土地制度改革

積極組織申報(bào)二輪延包到期后再延長(zhǎng)30年工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流向種糧能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有效提高農(nóng)村零散閑置用地利用效率；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，建立土地征收公共利用用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。

二、完善小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)接機(jī)制

支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、股份合作等多種形式，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農(nóng)戶更多分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，重點(diǎn)培育28個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持5個(gè)以上示范聯(lián)合體開展促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第五節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，探索建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人上實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保險(xiǎn)”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到共帶戶為主轉(zhuǎn)變。持續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，重點(diǎn)面向京津、江浙深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。加大脫貧村致富帶頭人培育和人才回引力度，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第八章、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)清麗魅力邢臺(tái)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育，推進(jìn)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)生態(tài)清麗的魅力邢臺(tái)。

第一節(jié)構(gòu)筑“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”生態(tài)底色

依托“山水林田湖澤”生態(tài)本底，圍繞打造“一環(huán)雙區(qū)九走廊”生態(tài)格局，深入推進(jìn)太行山生態(tài)綠化，加強(qiáng)太行山前生態(tài)濕地群建設(shè)，開展平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林，做足生態(tài)空間，筑牢生態(tài)底色，提升綠水青山“顏值”和“價(jià)值”。

一、建設(shè)太行山綠色生態(tài)林帶

按照太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合、專業(yè)造林和群眾造林相結(jié)合，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，強(qiáng)化太行山生態(tài)保育和修復(fù)，提升太行山林草質(zhì)量和景觀，鞏固提升“太行山最綠的地方”建設(shè)成果，打造邢臺(tái)西部綠色生態(tài)屏障。以淺山丘陵區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施太行山綠化工程，采取人工造林、封山育林、飛播造林等方式，推進(jìn)西部深山水源涵養(yǎng)林、中山水土保持林和崗地丘陵特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，構(gòu)建多樹種、多層次、多功能的太行山森林生態(tài)系統(tǒng)。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化臨城三峰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和內(nèi)丘杏峪市級(jí)自然保護(hù)區(qū)等森林資源管護(hù)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和林地產(chǎn)出率。按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，積極開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等措施，全面推進(jìn)沙河、臨城、信都等地區(qū)礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)，打造礦山廢棄地生態(tài)景觀。完善森林防火、林業(yè)有害生物防控和林業(yè)執(zhí)法三大保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)安全。到2025年，全市有林地面積達(dá)到655萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.6%以上，森林生態(tài)承載能力明顯提升。

二、建設(shè)太行山前生態(tài)濕地群

按照“山、泉、湖、河、城”相融合的思路，因地制宜實(shí)施退田還湖、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水、河岸水生態(tài)保護(hù)等工程，恢復(fù)河湖濕地生態(tài)功能。圍繞建設(shè)太行山前“三川五帶”生態(tài)濕地群，突出抓好濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和重要濕地恢復(fù)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還濕試點(diǎn)，提升濕地凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源等功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邢臺(tái)中央生態(tài)公園，打造具有城市綠肺功能的“生態(tài)綠芯”。加快建設(shè)大陸澤國(guó)家濕地公園，重現(xiàn)大陸澤生態(tài)景觀風(fēng)貌。強(qiáng)化襄湖島、鵲山湖、臥龍湖等重要濕地保護(hù)與恢復(fù)，積極創(chuàng)建市縣級(jí)濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)，完善濕地建設(shè)體系。以“水系+濕地+公園”為內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)“四河”及白馬河、大沙河整治，營(yíng)造水清、岸綠、安全、宜人濱水空間，打造環(huán)城景觀水系。以洨河——北沙河、午河、泜河、李陽(yáng)河——馬河、灃河、老漳河等為重點(diǎn)，整體推進(jìn)河流環(huán)境治理、河道整治和濱河帶生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)河流自然形態(tài)，加固河流堤壩岸線，打造河流生態(tài)景觀。組織實(shí)施水網(wǎng)聯(lián)通系列工程，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。加強(qiáng)河湖庫(kù)水量統(tǒng)一調(diào)度管理，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，維持重要河湖基本生態(tài)用水需求，提升水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力。到2025年，全市濕地面積達(dá)到35.1萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到43%以上，基本建成太行山前生態(tài)濕地群。

三、構(gòu)建平原多元化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

按照“大綠量、多色彩、有層次、高品位”的要求，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)“三旁”“三沿”綠化，構(gòu)建以城市公園為“綠芯”，以縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊為節(jié)點(diǎn)，以國(guó)省干道、干線河道為“廊道”，以田園林網(wǎng)為“基質(zhì)”的網(wǎng)格化、串珠狀綠美生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。依托環(huán)城道路、水系、農(nóng)田，加快建設(shè)郊野公園、森林公園、生態(tài)農(nóng)園和濱河沿路林帶，構(gòu)建的環(huán)城“綠享空間”。充分利用縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊周邊閑置土地、溝渠荒坡，因地制宜，建設(shè)環(huán)狀林帶和微地形綠化小品，提升城鄉(xiāng)綠化美化彩化水平。堅(jiān)持一路(河)一景規(guī)劃，實(shí)施道路和河道兩側(cè)裸露土地植樹綠化，打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。參照“有路有渠就有樹”“一路兩溝四行樹”標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田防護(hù)林體系。結(jié)合沙荒地綠化、閑散地綠化，依托儲(chǔ)備林項(xiàng)目，開展用材林、經(jīng)濟(jì)林成方連片造林，培育發(fā)展一批特色經(jīng)濟(jì)林基地。到2025年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，村莊林木綠化率達(dá)到35%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

專欄5生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程

1。太行山綠化工程：以淺山丘陵區(qū)綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持人工造林、封山育林和飛播造林相結(jié)合，廊道綠化、景區(qū)綠化、礦山生態(tài)修復(fù)和果樹基地建設(shè)相補(bǔ)充，因地制宜營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和特色經(jīng)濟(jì)林，加快荒山廢地綠化進(jìn)程。到2025年，完成太行山造林綠化面積65萬畝，其中人工造林25萬畝，封山育林40萬畝，飛播造林40萬畝。

2。城鄉(xiāng)綠化提升工程：廣泛開展城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)，完善城鎮(zhèn)園林體系、國(guó)省交通干線綠廊林帶和平原農(nóng)田林網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)生態(tài)資源供給水平。重點(diǎn)推進(jìn)中心城市(城郊)、農(nóng)田林網(wǎng)和縣城(鎮(zhèn)區(qū)、村莊)旁、路旁、水旁、宅旁“一城一網(wǎng)四旁”綠化體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、縣城(鎮(zhèn)區(qū)、村莊)、庭院、河渠、通道、農(nóng)田全面增綠，構(gòu)建“城郊森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的城鄉(xiāng)綠化格局。

3。礦山生態(tài)修復(fù)工程：以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、隆堯山和主要交通干線兩側(cè)為重點(diǎn)，對(duì)露天礦山進(jìn)行綜合整治，修復(fù)綠化責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地，推動(dòng)露天礦山土地復(fù)墾、地貌復(fù)原和生態(tài)綠化。

4?！拔蹇v四橫”生態(tài)水網(wǎng)工程：以南水北調(diào)中線引水工程、引黃入冀補(bǔ)淀、位山引黃等外調(diào)水為骨干，以朱莊、臨城、野溝門等地表水為補(bǔ)充，構(gòu)建以南水北調(diào)中線、滏陽(yáng)河、老漳河——滏東排河、衛(wèi)西干渠——老沙河——清涼江、新清臨渠(位山引黃輸水干渠)為五縱，以滏澧漳三河溝通、滏漳渠、清西干渠、衛(wèi)運(yùn)河——老沙河——老漳河三河連通為四橫的“五縱四橫”水網(wǎng)格局。連通北澧河——滏陽(yáng)河——老漳河、清涼江——索瀘河——西沙河、衛(wèi)運(yùn)河——老沙河——老漳河，完善野溝門水庫(kù)——東川口水庫(kù)、野溝門水庫(kù)——羊臥灣水庫(kù)、野溝門水庫(kù)——朱莊水庫(kù)等連通工程，積極推進(jìn)各縣中小型河渠湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，提升水資源互濟(jì)互補(bǔ)能力。

5。生態(tài)濕地群建設(shè)戰(zhàn)略工程：實(shí)施生態(tài)濕地群建設(shè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，主要包括：環(huán)城水系大型城市濕地系統(tǒng)工程[白馬河大型城市濕地系統(tǒng)工程、環(huán)城水系(東線)生態(tài)景觀工程]；太行山“溪地花海小鎮(zhèn)”；森林湖白馬小鎮(zhèn)；城市森林濕地主題公園區(qū)；農(nóng)田濕地示范區(qū)；上游水庫(kù)(羊臥灣)生態(tài)景觀工程；襄湖島國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)；山前茶棚文化濕地公園；園博園；城市百泉文化濕地。

第二節(jié)塑造“天藍(lán)地凈、山清水秀”優(yōu)美環(huán)境

堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀南部生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

一、強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理

緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。按照“多排多限、少排少限、不排不限”的要求，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程，強(qiáng)化鋼鐵、玻璃、焦化、電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)等綜合治理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行排污總量控制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位用能管理和節(jié)能改造，嚴(yán)厲打擊使用劣質(zhì)燃煤，加大清潔能源推廣力度，穩(wěn)步降低能源消費(fèi)。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，確保完成北方清潔取暖城市試點(diǎn)任務(wù)。全力推進(jìn)建筑工程、城市道路、公路、露天礦山、城鄉(xiāng)裸露地面等揚(yáng)塵源管控，有效降低揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)道路交通污染治理，實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，提高鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例，加快推廣應(yīng)用新能源汽車。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，科學(xué)、精細(xì)應(yīng)對(duì)重污染天氣，堅(jiān)決不搞“一刀切”。到2025年，力爭(zhēng)全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國(guó)倒20，基本消除重污染天氣。

二、協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理

堅(jiān)持污染減排與環(huán)境擴(kuò)容并重，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，鞏固全市河流全面消除劣Ⅴ類、Ⅴ類水體的治理成果。深化重點(diǎn)流域綜合治理，實(shí)施消滅Ⅴ類水體攻堅(jiān)行動(dòng)，全力推進(jìn)牛尾河、汪洋溝、滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河、滏東排河、西沙河、衛(wèi)運(yùn)河等河流(河段)環(huán)境治理，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)并持續(xù)提標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)水污染減排，強(qiáng)化污染源頭治理，積極推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治、工業(yè)集聚區(qū)水污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、城市雨污分流等工作，確保污染負(fù)荷大幅削減。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，鞏固城市飲用水水源保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)總干渠等保護(hù)與治理成果，加強(qiáng)縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確保城鄉(xiāng)飲水安全。深入開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”綜合治理措施，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)固回升。深化地下水污染防治，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)涉及重金屬和有機(jī)污染工業(yè)行業(yè)的地下水環(huán)境監(jiān)管，開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)對(duì)“河湖長(zhǎng)”監(jiān)督考核，推動(dòng)河流治理從“河湖長(zhǎng)制”到“河湖長(zhǎng)治”。加快實(shí)施河湖水體縱向、橫向、垂向連通工程，保障生態(tài)用水需求。到2025年，重要河庫(kù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，基本消除城市黑臭水體。

三、扎實(shí)開展土壤污染防治

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)，推進(jìn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施土壤污染源頭控制，健全污染預(yù)警預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域土壤環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)農(nóng)用地分類管控，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理，落實(shí)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施，推進(jìn)嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林，實(shí)施受污染耕地治理與修復(fù)工程。強(qiáng)化建設(shè)用地用途管控，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控措施。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量提效行動(dòng)，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，完善廢舊地膜回收處理制度，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)涉重金屬污染整治，實(shí)行重金屬污染物排放總量控制，嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能。規(guī)范危險(xiǎn)固體廢物管理，建設(shè)重點(diǎn)涉危企業(yè)環(huán)保智能監(jiān)控體系，嚴(yán)格固體廢物再生利用管理，持續(xù)開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治行動(dòng)，完善危險(xiǎn)廢物分類收集處置體系，完成人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，建立全市土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理修復(fù)技術(shù)體系。到2025年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。

專欄6環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

1。大氣污染治理重點(diǎn)工程：中心城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造工程，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程，重化企業(yè)(園區(qū))鐵路專線建設(shè)工程，農(nóng)村冬季清潔取暖工程，大氣污染防治監(jiān)測(cè)保障工程等。

2。水環(huán)境治理重點(diǎn)工程：重污染河流(河段)治理工程，河湖(庫(kù))清理工程，城鎮(zhèn)黑臭水體整治工程，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，海綿城市建設(shè)工程，農(nóng)村生活污水治理工程，地下水超采綜合治理工程，飲用水水源地保護(hù)工程等。

3。土壤污染防治重點(diǎn)工程：建設(shè)用地污染地塊治理與修復(fù)工程，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)工程，畜禽養(yǎng)殖污染防治試點(diǎn)工程等。

第三節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，推動(dòng)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，打造綠色發(fā)展邢臺(tái)樣板。

一、推行綠色生產(chǎn)

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以低碳化、清潔化、循環(huán)化、高效化為方向，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明和諧共融。構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)施制造業(yè)綠色化改造重點(diǎn)專項(xiàng)，開展綠色制造示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，創(chuàng)建一批綠色工廠和綠色園區(qū)，打造一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。提高能源利用效率，健全產(chǎn)業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目庫(kù)，積極遴選推薦重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行清潔生產(chǎn)，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施清潔化改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，全面推行能源梯級(jí)利用和資源綜合利用，加快構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)“城市礦產(chǎn)”示范基地。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣以及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，探索推行高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，能源資源利用效率保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

專欄7綠色生產(chǎn)示范工程

1。綠色工廠示范工程：支持鋼鐵、化工、建材、裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)企業(yè)，以用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批綠色工廠。

2。綠色園區(qū)示范工程：支持以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能、基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，以企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)。

3。綠色產(chǎn)品示范工程：支持新能源、汽車裝備、電子信息、家具等行業(yè)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)示范，以輕量化、無害化、節(jié)能降噪、資源節(jié)約、易制造、易回收、高可靠性和長(zhǎng)壽命等為重點(diǎn)，打造一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

4。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋褐С中履茉?、綠色食品、生物醫(yī)藥及裝備制造等行業(yè)核心制造企業(yè)，以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，以采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系為重點(diǎn)，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。

5。工業(yè)節(jié)能節(jié)水示范工程：支持鋼鐵、化工、綠色食品等耗能耗水行業(yè)企業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和裝備，推進(jìn)能源集約梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用，創(chuàng)建一批節(jié)能型和節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)。

6。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程：支持各類農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)等，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)工程和高效節(jié)水灌溉工程，集成推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

二、倡導(dǎo)綠色生活

以全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作為抓手，廣泛開展綠色生活行動(dòng)，引導(dǎo)綠色生活實(shí)踐，培育綠色生活習(xí)慣，促進(jìn)綠色消費(fèi)行為，推動(dòng)生活方式和消費(fèi)模式向節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。積極推行綠色消費(fèi)，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)建設(shè)綠色市場(chǎng)、綠色商場(chǎng)、綠色超市、綠色飯店和綠色旅游區(qū)，引導(dǎo)公眾購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。普遍開展垃圾分類，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類配套體系，完善垃圾分類終端處理設(shè)施，積極推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。鼓勵(lì)發(fā)展綠色公交，深入開展優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各縣市發(fā)展公共交通，方便群眾綠色出行。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，支持城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑量質(zhì)齊升。深入開展綠色生活系列創(chuàng)建行動(dòng)，豐富行動(dòng)載體，打造行動(dòng)亮點(diǎn)，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色生活。全面加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施浸入式、互動(dòng)式宣傳教育，提高公眾勤儉節(jié)約意識(shí)和生態(tài)文明意識(shí)，促使綠色生活成為公眾的主流選擇。到2025年，全社會(huì)綠色生活理念深入人心，綠色生活習(xí)慣基本養(yǎng)成，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚綠色生活的新風(fēng)尚。

專欄8綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

1。綠色機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)：以縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)為創(chuàng)建對(duì)象，積極開展綠色出行、綠色辦公、綠色食堂、綠色消費(fèi)等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)節(jié)約環(huán)保意識(shí)，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公用品，帶頭采購(gòu)綠色產(chǎn)品，率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度。

2。綠色家庭創(chuàng)建行動(dòng)：以城鄉(xiāng)家庭為創(chuàng)建對(duì)象，結(jié)合邢臺(tái)實(shí)際，將“綠色家庭”創(chuàng)建行動(dòng)與尋找“美麗河北·十佳百優(yōu)美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，選樹和宣傳“綠色家庭”典型，引導(dǎo)更多家庭學(xué)習(xí)身邊典型、爭(zhēng)創(chuàng)“綠色家庭”。

3。綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)：以大中小學(xué)為創(chuàng)建對(duì)象，將生態(tài)文明教育融入到課堂教育內(nèi)容，連接課內(nèi)課外，打造全方位的生態(tài)文明教育環(huán)境，提高青少年的綠色環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)青少年更多關(guān)注、參與和開展綠色環(huán)保實(shí)踐。

4。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)：以城鎮(zhèn)社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，建立健全社區(qū)人居環(huán)境提升和保護(hù)公約制度，培育社區(qū)綠色文化，展開綠色生活主題宣傳，貫徹共建共治共享理念，促進(jìn)社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化美化、生活垃圾分類、節(jié)能減排等工作有序推進(jìn)。

5。綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)：以邢臺(tái)市區(qū)和具備條件的縣城為創(chuàng)建對(duì)象，樹立“公共交通引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展”理念，調(diào)整優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公交線路輻射能力，提供多品種、多層次的特色公共交通服務(wù)，滿足公眾多樣化綠色出行需求。

6。綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)：以大型商業(yè)綜合體為創(chuàng)建對(duì)象，建立綠色商場(chǎng)管理制度，完善商場(chǎng)各類公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。

7。綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)：以城鎮(zhèn)建筑為創(chuàng)建對(duì)象，引導(dǎo)新建建筑和改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑的綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造，推動(dòng)既有公共建筑開展綠色改造。

三、完善綠色制度

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，不斷完善綠色發(fā)展政策法規(guī)體系，構(gòu)建系統(tǒng)完整、多元參與、激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度環(huán)境。健全綠色發(fā)展監(jiān)督約束制度，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化資源高效利用，推進(jìn)資源總量管理、全面節(jié)約、循環(huán)利用；繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，開展自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)；健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，針對(duì)不同地區(qū)功能特點(diǎn)增加綠色指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)施差別化分類評(píng)價(jià)考核；推行環(huán)境污染第三方治理制度，全面實(shí)行排污許可制；完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法；創(chuàng)新綠色發(fā)展政策體系，完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價(jià)政策，健全居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格政策和污水處理收費(fèi)制度，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，激發(fā)各類主體踐行綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。完善綠色發(fā)展法規(guī)體系，研究制定污染防治、節(jié)約用水等地方法規(guī)，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。到2025年，全市綠色生產(chǎn)和生活有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步健全，激勵(lì)約束到位的制度框架體系基本建立。

第九章、優(yōu)化國(guó)土空間布局，建設(shè)張力凸顯的現(xiàn)代化都市區(qū)

立足建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群支點(diǎn)城市，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，深入落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量趕超發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化都市區(qū)。

第一節(jié)完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)體系

全面落實(shí)省國(guó)土空間規(guī)劃綱要，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的有機(jī)銜接。立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，強(qiáng)化全域、全要素的配置與安排，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。

第二節(jié)開創(chuàng)“西美中強(qiáng)東興”區(qū)域發(fā)展新局面

統(tǒng)籌東中西三大區(qū)域發(fā)展，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策，創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)方式，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)東中西區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、強(qiáng)化中部核心引領(lǐng)

圍繞建設(shè)“實(shí)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)”的中部新高地，堅(jiān)持以改革求突破、以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以開放謀發(fā)展，全面激發(fā)改革、創(chuàng)新、開放總動(dòng)力，打造全市高質(zhì)量趕超發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。分區(qū)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，快節(jié)奏推動(dòng)中心城市老城區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)邢東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，全方位推動(dòng)任澤、南和兩個(gè)組團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化沙河與中心城市一體化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，適度提高中部地區(qū)“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”標(biāo)準(zhǔn)，大力度引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快構(gòu)建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)與高端制造為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，適時(shí)推動(dòng)開發(fā)區(qū)整合，爭(zhēng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。強(qiáng)力提升創(chuàng)新能力，在邢東新區(qū)率先開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗(yàn)，謀劃建設(shè)邢臺(tái)科創(chuàng)城，全面加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)綜合體、孵化器、加速器等建設(shè)。建設(shè)全市高水平開放先行區(qū)，支持邢臺(tái)市經(jīng)開區(qū)、邢東新區(qū)申建河北省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)邢臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，支持好望角物流園區(qū)等重點(diǎn)物流企業(yè)申建B型物流保稅中心，積極引進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的開放合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取復(fù)制自貿(mào)區(qū)成熟政策措施，努力探索內(nèi)陸開放合作新模式新機(jī)制，打造高水平開放發(fā)展載體。

二、加速東部振興崛起

按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的要求，實(shí)施大東部戰(zhàn)略，打造全市高質(zhì)量趕超發(fā)展的“生力軍”。推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)變，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力增強(qiáng)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈；推動(dòng)紡織服裝、方便食品、自行車、五金及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造，大力塑造以品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)塊狀特色經(jīng)濟(jì)專精特優(yōu)發(fā)展；積極培育生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“萬畝千億”大平臺(tái)的要求，加快推進(jìn)高新區(qū)“騰籠換鳥”、跨越提升，實(shí)施開發(fā)區(qū)園區(qū)整合行動(dòng)。對(duì)標(biāo)東南沿海中等城市標(biāo)準(zhǔn)，加快清河、寧晉兩個(gè)副中心城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)精品化縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)體系。按照“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，加快“千斤糧、萬元錢”基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)任務(wù)，積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

三、推動(dòng)西部綠色發(fā)展

突出“綠色、高質(zhì)”發(fā)展方向，加快構(gòu)建生態(tài)適應(yīng)型區(qū)域發(fā)展格局，打造中心城市的“大花園”“后花園”。構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，逐步推動(dòng)西部資源型產(chǎn)業(yè)退出，加強(qiáng)旅游資源的整合，提升文化旅游業(yè)、休閑度假業(yè)的知名度和影響力，打造大健康產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)裝備制造業(yè)精益化轉(zhuǎn)型。打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展載體，以信都區(qū)西部山區(qū)為主體，建設(shè)“太行休閑水谷”，打造全市休閑旅游業(yè)的標(biāo)志；推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持龍崗產(chǎn)業(yè)園向精益制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，會(huì)寧產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展城市工業(yè)，內(nèi)丘、臨城開發(fā)區(qū)建設(shè)以生物醫(yī)藥、健康食品和裝備制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；加快一批特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、休閑度假區(qū)、民宿村的建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)，按照生態(tài)小城市的標(biāo)準(zhǔn)，整體提升皇寺鎮(zhèn)、內(nèi)丘鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，分類打造一批田園度假型、山水觀光型、康養(yǎng)宜居型小城鎮(zhèn)。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，改造提升特色林果業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。

第三節(jié)實(shí)施中心城市成長(zhǎng)計(jì)劃

緊抓城市框架拉開機(jī)遇，優(yōu)化城市格局，壯大城市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市更新，增強(qiáng)城市承載能力，不斷提高中心城市競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、辨識(shí)度、知名度。

一、重塑城市發(fā)展格局

堅(jiān)持“東西拓展，重點(diǎn)向東；南北優(yōu)化，兩翼齊飛”發(fā)展方向，本著功能各異、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，串聯(lián)太行山地、山前濕地群、品質(zhì)古城、生態(tài)綠芯、活力新城、平原郊野，重塑城市發(fā)展格局。推動(dòng)中心城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，大力度提升西部原老城區(qū)的城市品質(zhì)和綜合服務(wù)功能，加快中部邢東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|部任澤、南和兩區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代城市功能，集聚先進(jìn)制造要素。徹底摒棄圈層化城市發(fā)展模式，加快構(gòu)建中心城市“一城四組團(tuán)”發(fā)展格局，原老城區(qū)和邢東新區(qū)，加快中央商務(wù)區(qū)、交通樞紐、科技中心等重大工程建設(shè)，努力建成融合高端功能、集聚高端產(chǎn)業(yè)、匯集高端要素的城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”；皇寺組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展山水休閑康養(yǎng)旅游、文化創(chuàng)意、職業(yè)教育和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，突出太行山水園林城市風(fēng)貌，打造中心城市成長(zhǎng)的“顏值擔(dān)當(dāng)”，任澤、南和組團(tuán)要突出全市先進(jìn)制造支撐區(qū)的核心功能，建設(shè)集行政、商務(wù)、會(huì)展、娛樂、先進(jìn)制造等為一體的現(xiàn)代化新城，打造中心城市成長(zhǎng)的“實(shí)力標(biāo)配”。羊范、南石門組團(tuán)以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)打造成生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。優(yōu)化城市功能分區(qū)，分類推進(jìn)科技創(chuàng)新區(qū)、古城文化休閑商業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、城市雙創(chuàng)區(qū)等十大功能片區(qū)建設(shè)。

二、增強(qiáng)城市承載能力

按照高效、綠色、便捷的原則，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快現(xiàn)代新型設(shè)施建設(shè)，滿足到2035年300萬人口中心城市發(fā)展需求。強(qiáng)化中心城市交通體系建設(shè)，構(gòu)建“兩環(huán)十二射”的中心城市便捷路網(wǎng)體系；按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，加緊謀劃城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)邢臺(tái)主城區(qū)到組團(tuán)城區(qū)、機(jī)場(chǎng)和重點(diǎn)縣(市)的城市輕軌；著力暢通城市西部交通，針對(duì)城市重要堵點(diǎn)優(yōu)化路網(wǎng)交通結(jié)構(gòu)，改善微循環(huán)系統(tǒng)；按照“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”理念，完善城市支路網(wǎng)系統(tǒng)；加快發(fā)展綠色交通，推進(jìn)城市公交專用道建設(shè)，超前規(guī)劃地鐵、輕軌、BRT等大運(yùn)量快速公交；因地制宜建設(shè)自行車專用道和慢行系統(tǒng)，優(yōu)先滿足步行和非機(jī)動(dòng)車通行需求。提升供排水設(shè)施水平，擴(kuò)建召馬地表水廠、新建開發(fā)區(qū)地表水廠，提高地表水利用效率；擴(kuò)建開發(fā)區(qū)污水處理廠，新建邢東污水處理廠，開展污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完成市政雨水專項(xiàng)規(guī)劃、污水專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理監(jiān)管平臺(tái)。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，積極推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)。優(yōu)化能源設(shè)施，建設(shè)東北郊區(qū)熱電廠、興泰220千伏變電站、邢東220千伏變電站、邢西天然氣門站、南和天然氣門站等能源設(shè)施，推進(jìn)沙河熱電廠擴(kuò)建和熱源引進(jìn)市區(qū)的管網(wǎng)工程建設(shè)；推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)承載負(fù)荷，加快光伏分布式發(fā)電站和地面電站建設(shè)。構(gòu)建有機(jī)統(tǒng)一的地下管網(wǎng)體系，統(tǒng)籌各類管線建設(shè)需求，在城市干路、高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)邢東新區(qū)、任澤區(qū)、南和區(qū)等地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)。

三、建設(shè)現(xiàn)代化精品城市

加快現(xiàn)代化綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，凸顯城市景觀特色，不斷提升城市品位品質(zhì)。推進(jìn)現(xiàn)代城市十大標(biāo)配工程建設(shè)，按照對(duì)標(biāo)一流、適度超前、突出特色的原則，結(jié)合城市整體規(guī)劃，借鑒建筑景觀設(shè)計(jì)先進(jìn)理念，加快推進(jìn)高鐵門戶、迎賓大道、城市地標(biāo)、CBD、城市陽(yáng)臺(tái)、城市綠道、文化街區(qū)、步行街、未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)等標(biāo)配工程建設(shè)。整體塑造提升城市風(fēng)貌，按照“古今交融、疏朗有致”的原則，集中力量打造邢州大道—中興大街、開元路—心河路兩條標(biāo)志性城市景觀帶；加強(qiáng)城市園林綠化、景觀照明、街道界面、城市雕塑及藝術(shù)小品等要素設(shè)計(jì)，提升城市現(xiàn)代氣息和藝術(shù)美感；遵循“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”理念，嚴(yán)格新建建筑外立面造型、色彩、線條、材質(zhì)等要素管控，加快主要街道沿街舊建筑物外立面改造提升，有效引導(dǎo)天際線、建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度，塑造城市特色。以開放、包容、大氣為方向，建立國(guó)際化城市風(fēng)貌和空間形態(tài)的規(guī)劃引導(dǎo)體系，加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)等公共設(shè)施，在交通干道、主要景(街)區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位等場(chǎng)所，設(shè)立雙語圖文標(biāo)識(shí)以及外語語音服務(wù)系統(tǒng)。加快老城區(qū)改造提升，針對(duì)臟、亂、堵等城市頑疾集中開展城市環(huán)境綜合整治，加快老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。保護(hù)歷史文化名城，劃定法定保護(hù)區(qū)域和控制開發(fā)區(qū)域，構(gòu)建“一道雙城六坊”古城保護(hù)格局，重塑歷史風(fēng)貌特色。

四、跨越發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，以“高端、高效、新型、綠色”為方向，加快新平臺(tái)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新項(xiàng)目集聚，不斷提高城市經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。構(gòu)建新型城市產(chǎn)業(yè)體系，聚力壯大先進(jìn)制造業(yè)，在推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和鏈群化發(fā)展中擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，切實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，構(gòu)建以先進(jìn)制造和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的融合型城市產(chǎn)業(yè)體系。改造提升城市工業(yè)，堅(jiān)定不移淘汰發(fā)展水平落后、綜合效益差的產(chǎn)業(yè)，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，著力引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈提升具有戰(zhàn)略意義的卡位企業(yè)和骨干項(xiàng)目。創(chuàng)新發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。打造高能級(jí)城市經(jīng)濟(jì)載體，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)二線城市，改造提升現(xiàn)有商務(wù)中心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邢東新區(qū)商務(wù)中心區(qū)；加快中心城市制造業(yè)園區(qū)整合提升，集中打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)；培育打造一批科創(chuàng)綜合體、工業(yè)樓宇、創(chuàng)意園區(qū)、跨境電商基地、總部基地、稅收“億元樓”。

五、建設(shè)新型智慧城市

以建設(shè)“城市大腦”為引領(lǐng)，優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)層面的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與治理體系建設(shè)，積極創(chuàng)建新型智慧城市試點(diǎn)，著力建設(shè)智慧之城、數(shù)字之城、移動(dòng)之城，打造具有邢臺(tái)特色、全省先進(jìn)的智慧城市范例。構(gòu)建1+N大數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)智慧城市大腦，加快推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)中心等一批大數(shù)據(jù)相關(guān)中心建設(shè)，有力推動(dòng)數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，支持業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策。實(shí)施智慧治理提升行動(dòng)，全力打造城市社會(huì)綜合治理管理平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)管理、公共安全、城市管理等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，深化網(wǎng)格化社區(qū)治理、智慧醫(yī)藥監(jiān)管、智慧警務(wù)、智慧水務(wù)、智慧城管建設(shè)，形成精細(xì)敏捷的智慧治理體系。實(shí)施智慧生活提升行動(dòng)，以普惠共享為著力點(diǎn)，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，匯聚教育文化、體育建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和交通、水電氣、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用；推動(dòng)智慧教育、智慧交通、智慧養(yǎng)老、智慧旅游建設(shè)，打造便捷普惠的智慧生活體系。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，完善政府信息資源管理辦法，出臺(tái)數(shù)據(jù)資源對(duì)外開放的制度規(guī)范，明確公共突發(fā)事件等特殊場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則，健全應(yīng)急狀態(tài)下敏感數(shù)據(jù)分級(jí)分類授權(quán)使用制度，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)控中心，推行首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。到2025年，努力將中心城市建設(shè)成為智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民的智慧城市。

六、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市

通過“九水潤(rùn)城”“林園環(huán)繞”“百園靚城”“引風(fēng)進(jìn)城”等措施，做足水和綠的文章，凸顯“水潤(rùn)古城、綠滿邢襄”城市特色，形成“一心三川、四廊九水、百園多帶”的綠地布局結(jié)構(gòu)，建成國(guó)家生態(tài)園林城市。完善城市園林體系，打造“百園靚城”，按照“300米見綠、500米見園”的要求，加快中央生態(tài)公園城市綠芯建設(shè)，加快森林公園、植物園、動(dòng)物園、白馬河濕地、襄湖島濕地“三園兩濕地”建設(shè)，每年建設(shè)10處街頭游園，整體打造以九個(gè)郊野生態(tài)公園為核心，市級(jí)綜合公園、區(qū)級(jí)綜合公園協(xié)調(diào)發(fā)展的城市園林系統(tǒng)，全市人均公園綠地達(dá)到15平方米/人，公園綠地服務(wù)范圍覆蓋率達(dá)到100%。加快環(huán)城水系建設(shè)，打造“九水潤(rùn)城”，啟動(dòng)市區(qū)小黃河、牛尾河、圍寨河、茶棚溝“四河”水系景觀提升工程，推進(jìn)七里河下游和大沙河治理改造工程，營(yíng)造超過50公里的連續(xù)濱水岸線，持續(xù)推進(jìn)百泉水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施補(bǔ)水工程，推進(jìn)“百泉復(fù)涌”，構(gòu)建環(huán)網(wǎng)交織的城區(qū)水系統(tǒng)。實(shí)施“林園環(huán)繞”工程，按照“五個(gè)結(jié)合、四個(gè)注重”的要求，以淺山丘陵區(qū)綠化、環(huán)城綠化和廊道綠化改造提升等為重點(diǎn)，提高城市綠化水平。實(shí)施“引風(fēng)進(jìn)城”，構(gòu)建兩級(jí)通風(fēng)廊道，進(jìn)一步加快環(huán)境治理和空氣質(zhì)量改善。

專欄9中心城市成長(zhǎng)重點(diǎn)工程

1。城市承載能力提升工程：城市輕軌建設(shè)項(xiàng)目，城市西向路網(wǎng)完善項(xiàng)目，系列市政道路整修、雨污分流、綠化、照明及其他道路設(shè)施改造工程。召馬地表水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)地表水廠建設(shè)項(xiàng)目，百泉飲用水水源地綜合治理項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)農(nóng)村飲水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。邢東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，任澤區(qū)北西片區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施項(xiàng)目，冀家村鄉(xiāng)污水處理站建設(shè)項(xiàng)目，大趙莊污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。東北郊區(qū)熱電廠、邢西天然氣門站、南和天然氣門站等能源設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市政綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，邢東新區(qū)、任澤區(qū)、南和區(qū)等地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。

2。現(xiàn)代化精品城市建設(shè)工程：高鐵門戶、迎賓大道、城市地標(biāo)、CBD、城市陽(yáng)臺(tái)、城市綠道、文化街區(qū)、步行街、未來社區(qū)、特色小鎮(zhèn)等標(biāo)配工程建設(shè)。邢州大道—中興大街、開元路—心河路兩條標(biāo)志性城市景觀帶建設(shè)項(xiàng)目。邢臺(tái)市奧林匹克中心和體育中心建設(shè)項(xiàng)目，任澤區(qū)體育中心項(xiàng)目，信都區(qū)體育中心改造項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)醫(yī)養(yǎng)綜合體建設(shè)項(xiàng)目、商周故宮博物院建設(shè)項(xiàng)目。歷史文化名城保護(hù)項(xiàng)目。

3。城市經(jīng)濟(jì)壯大重點(diǎn)工程：現(xiàn)有商務(wù)中心區(qū)改造提升項(xiàng)目，邢東新區(qū)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，科創(chuàng)綜合體、工業(yè)樓宇、創(chuàng)意園區(qū)、跨境電商基地、總部基地、稅收“億元樓”培育打造項(xiàng)目。

4。新型智慧城市建設(shè)工程：智慧城市大腦建設(shè)項(xiàng)目，智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，城市社會(huì)綜合治理管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

5。國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)工程：森林公園、植物園、動(dòng)物園、白馬河濕地、襄湖島濕地“三園兩濕地”建設(shè)項(xiàng)目，街頭游園建設(shè)項(xiàng)目。小黃河、牛尾河、圍寨河、茶棚溝“四河”水系景觀提升項(xiàng)目，七里河下游和大沙河治理改造項(xiàng)目，信都區(qū)河湖生態(tài)修復(fù)及水系聯(lián)通工程。西部山區(qū)人工造林、封山育林和退化林修復(fù)工程，順?biāo)恿值乇Ｗo(hù)和綜合利用項(xiàng)目。

第四節(jié)高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方向，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造石邯邢、青銀、邢清三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建“一主兩副三帶多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)體系，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

一、持續(xù)推動(dòng)大縣城建設(shè)

堅(jiān)持把縣城作為城鎮(zhèn)化的重要載體，按照產(chǎn)業(yè)實(shí)力突出、功能完善配套、人口規(guī)模集聚、地域特色突出的思路，推動(dòng)寧晉、清河兩個(gè)副中心城市建設(shè)，支持威縣、寧晉、清河、平鄉(xiāng)等縣撤縣改市，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。寧晉縣城要充分發(fā)揮交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)與省會(huì)石家莊、邢臺(tái)中心城市的雙向互動(dòng)，努力打造具有國(guó)際影響力的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全市率先開展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)工程，不斷提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，努力將寧晉建成邢北副中心城市、青銀發(fā)展軸中心城鎮(zhèn)、邢臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。清河縣城要充分發(fā)揮兩省兩市交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推動(dòng)羊絨產(chǎn)業(yè)和汽摩產(chǎn)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化發(fā)展，積極引入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)提高縣城基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施承載能力，打造城市特色風(fēng)貌、提升品質(zhì)品位，努力把清河打造成為邢東副中心城市、邢臺(tái)東南門戶城市建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)、邢臺(tái)縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎。其他縣城要因地制宜，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展縣城面貌提升工程，加快城中村和舊城區(qū)改造，建設(shè)一批能夠體現(xiàn)縣域特色風(fēng)貌和現(xiàn)代氣息的精品建筑，完善縣城文化體育、教育醫(yī)療、商貿(mào)休閑等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高人口吸納力和綜合承載力。

二、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，全面推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)“有中生新”“特中生優(yōu)”，面向國(guó)內(nèi)外消費(fèi)大市場(chǎng)，加快羊絨、自行車、軸承、水泵、方便食品等產(chǎn)業(yè)鏈條化、服務(wù)化、品牌化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升品牌影響力；圍繞支撐中高端制造業(yè)集聚城市建設(shè)，有針對(duì)性地引入裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源等卡位核心項(xiàng)目或關(guān)鍵配套項(xiàng)目，培育縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，因地制宜培育壯大文化旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展；加快縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合集聚，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心載體。鼓勵(lì)縣域龍頭骨干企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

三、努力創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)

著力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，全面推進(jìn)全市90個(gè)建制鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。以“十個(gè)一”為標(biāo)配，以建成區(qū)為重點(diǎn)，兼顧轄區(qū)全域，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合、政府社會(huì)群眾共建共治共享，著力實(shí)施“規(guī)劃提升行動(dòng)”“容貌環(huán)境提升行動(dòng)”“基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)”“公共服務(wù)設(shè)施提升行動(dòng)”“文明平安提升行動(dòng)”等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)形態(tài)美、功能便民環(huán)境美、共享樂民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美的美麗城鎮(zhèn)。加快全市特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“活而新”的要求，發(fā)揮西部太行山區(qū)旅游休閑資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與文化旅游產(chǎn)業(yè)整體布局、一體發(fā)展，謀劃建設(shè)一批休閑度假、健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)；依托東部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)壯大、特色制造業(yè)升級(jí)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育一批專業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商務(wù)會(huì)展特色小鎮(zhèn)，到2025年，全市特色小鎮(zhèn)達(dá)到50余個(gè)，其中百億元級(jí)標(biāo)桿特色小鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)。

第五節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通連接，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路連接、客運(yùn)一體。推動(dòng)市政公用設(shè)施向城郊村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)污水。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，在遵循市場(chǎng)規(guī)律和尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，對(duì)接中央“三農(nóng)”政策與資金，逐步加大地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建分級(jí)分類、多元投入機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、建養(yǎng)一體化。

二、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育資源向鄉(xiāng)村

傾斜。統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持縣醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜。加快實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，充分發(fā)揮社保對(duì)保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要作用。

三、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素配置合理化

建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，健全優(yōu)秀干部到村任職長(zhǎng)效機(jī)制。完善資金下鄉(xiāng)機(jī)制，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)。推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)涉農(nóng)科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，探索城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶口轉(zhuǎn)移政策。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌職住平衡、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工群體融入城市社會(huì)，大幅提高城鎮(zhèn)化率。

第十章、提升文化軟實(shí)力，建設(shè)古今交輝的人文城市

堅(jiān)定文化自信，全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，全面提升文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)市。

第一節(jié)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開展“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。做大做強(qiáng)主流新聞媒體，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

第二節(jié)提高社會(huì)文明程度

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

一、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

常態(tài)化開展理想信念教育，加強(qiáng)市縣各級(jí)黨組織社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，深入開展形式多樣的經(jīng)常性宣講，強(qiáng)化道路自信、理論自信、制度自信。強(qiáng)化媒體輿論引導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿熱點(diǎn)報(bào)道、形勢(shì)分析、主題宣傳和輿論監(jiān)督，做強(qiáng)主流媒體，實(shí)施全媒體傳播工程，鞏固新媒體輿論陣地，推動(dòng)主流價(jià)值觀深入基層群眾生活。加強(qiáng)居民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德培育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德教育實(shí)踐，完善大中小學(xué)有效銜接的德育課程體系，強(qiáng)化德育實(shí)踐教育，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動(dòng)、愛心公益、志愿服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動(dòng)，著力提升青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同度。

二、大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

弘揚(yáng)前南峪抗大等偉大奮斗精神，進(jìn)一步宣揚(yáng)董振堂等抗日英雄精神，完善紅色愛國(guó)主義教育設(shè)施，傳承革命老區(qū)紅色基因。加快郭守敬科技文化城建設(shè)，加強(qiáng)郭守敬科學(xué)史料整理研究，積極倡導(dǎo)郭守敬科學(xué)精神。支持建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園，加強(qiáng)大運(yùn)河遺跡、文物和民俗文化發(fā)掘與保護(hù)，傳承大運(yùn)河文化，彰顯邢臺(tái)在大運(yùn)河文化中的獨(dú)特地位。謀劃建設(shè)扁鵲醫(yī)養(yǎng)基地、扁鵲養(yǎng)生小院等一批中醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目，積極傳承扁鵲傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文創(chuàng)、旅游、餐飲、消費(fèi)品和家居裝飾等領(lǐng)域深度結(jié)合，加大英談村、王硇村、神頭村等一批古村落保護(hù)力度。

三、全面推進(jìn)文明城市建設(shè)

堅(jiān)持常態(tài)化創(chuàng)城機(jī)制不動(dòng)搖，全面落實(shí)“三全一?！卑舜髣?chuàng)城機(jī)制，深入開展“美我家鄉(xiāng)·文明邢襄”主題創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升城市知名度和美譽(yù)度。全面提高公民文明素養(yǎng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。打造誠(chéng)信守禮的城市文明形象。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。大力宣傳先進(jìn)典型，強(qiáng)化道德模范引領(lǐng)帶動(dòng)，完善先進(jìn)典型培樹、宣傳關(guān)愛機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造見賢思齊的深厚氛圍。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，打造鄉(xiāng)村文明新氣象。創(chuàng)新居民文明行為引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化文明行為宣傳教育，探索文明行為評(píng)價(jià)與社會(huì)信用關(guān)聯(lián)機(jī)制，完善相關(guān)獎(jiǎng)懲舉措。

第三節(jié)提高公共文化服務(wù)水平

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，健全公共文化服務(wù)體系，豐富人民精神文化生活，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。

一、完善現(xiàn)代公共文化設(shè)施建設(shè)

全面提高重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)水平，積極推動(dòng)市美術(shù)館和郭守敬紀(jì)念館遷建，加快推進(jìn)市文化藝術(shù)中心(城市綜合體大劇院)建設(shè)，增強(qiáng)文化設(shè)施服務(wù)能力。支持民辦文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)通過自建、租用、盤活閑置設(shè)施等方式，擴(kuò)大公共文化設(shè)施規(guī)模。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施共建共享，加強(qiáng)社區(qū)公益性圖書室、文化室、娛樂室、體育活動(dòng)室等建設(shè)，探索市縣文化機(jī)構(gòu)與社區(qū)文化機(jī)構(gòu)實(shí)行總分館制管理，構(gòu)建公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

二、繁榮發(fā)展文化事業(yè)

全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作題材引導(dǎo)，提升文藝創(chuàng)作的思想性和藝術(shù)性。完善優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)推廣機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家和省“五個(gè)一工程”參評(píng)作品發(fā)掘選送，持續(xù)舉辦邢臺(tái)市文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)評(píng)選，打造文藝精品。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類文藝企業(yè)和自媒體開展體現(xiàn)新時(shí)代精神風(fēng)貌的藝術(shù)創(chuàng)作。推動(dòng)媒體深度融合，建好市級(jí)融媒體中心，打造新型主流媒體；建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍培養(yǎng)，組織開展文藝人才培訓(xùn)，壯大提升文藝志愿者隊(duì)伍，深入開展文化“種養(yǎng)工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)文藝事業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

三、豐富群眾精神文化生活

創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)體建設(shè)，培養(yǎng)表演人才和創(chuàng)作隊(duì)伍。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“文化進(jìn)萬家”、“百名文藝工作者下基層”等主題文化活動(dòng)，提升全市群眾文化活動(dòng)的知名度和影響力。鼓勵(lì)專業(yè)隊(duì)伍與基層文藝隊(duì)伍開展交流合作，豐富群眾社區(qū)文化生活。推動(dòng)建立群眾文化需求反饋機(jī)制，制定群眾公共文化服務(wù)目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。加強(qiáng)古文化和古城保護(hù)。

第四節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

一、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)扶持

加強(qiáng)本地市場(chǎng)主體培育，加快發(fā)展新型文化企業(yè)，做大做強(qiáng)國(guó)有文化機(jī)構(gòu)，著力提升中小文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)有實(shí)力的文化企業(yè)上市。強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)扶持力度，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化經(jīng)紀(jì)代理、版權(quán)代理等文化服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)邢臺(tái)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造邢白瓷產(chǎn)業(yè)集群、工筆畫集群，引領(lǐng)地方文化產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，探索文化項(xiàng)目政府擔(dān)保、貼息等融資扶持。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與童車、工藝品、食品等特色產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。

二、積極培育文化消費(fèi)

強(qiáng)化優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，積極吸引北京、天津、上海及境外知名文化團(tuán)隊(duì)定期來邢上演經(jīng)典劇目，引導(dǎo)演藝代理機(jī)構(gòu)增加本地優(yōu)秀文藝作品供給，培養(yǎng)居民健康向上的文藝愛好和消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)文化消費(fèi)扶持，完善公益性演出補(bǔ)貼制度，探索以票價(jià)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)藝術(shù)團(tuán)體提供惠民演出，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所免費(fèi)或低收費(fèi)提供文化服務(wù)，促進(jìn)文化消費(fèi)群體壯大。加強(qiáng)文化市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化文化產(chǎn)品的主旋律導(dǎo)向，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及保護(hù)，持續(xù)開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”等市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，提升行業(yè)自律，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。

三、推進(jìn)文化市場(chǎng)改革

深化國(guó)有文化機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，完善國(guó)有文化企業(yè)管理體制，促進(jìn)國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善政府和社會(huì)資本合作方式，對(duì)社會(huì)力量新建文化設(shè)施給予資金支持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體多元化。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，拓寬社會(huì)力量提供文化產(chǎn)品和服務(wù)渠道。創(chuàng)新文化服務(wù)供給方式，加大政府購(gòu)買文化服務(wù)力度，探索第三方承辦大型節(jié)慶、電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好邢襄故事。

四、推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展

強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。持續(xù)打造5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)度假區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展全域旅游創(chuàng)建，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，構(gòu)建快旅慢游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。

第十一章、改善人民生活品質(zhì)，建設(shè)富裕安康的“幸福邢臺(tái)”

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施好民心工程，辦好民生實(shí)事，盡力而為、量力而行，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，打造更具獲得感、幸福感城市。

第一節(jié)實(shí)施全民增收計(jì)劃

堅(jiān)持多措并舉，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，千方百計(jì)增加居民收入。

一、著力提高居民工資收入

深化工資制度改革，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資收入分配改革。建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理穩(wěn)步提升長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立企業(yè)工資增長(zhǎng)稅費(fèi)減免獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。強(qiáng)化靈活就業(yè)人員工資權(quán)益保障，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，健全企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化技能人才工資收入激勵(lì)，發(fā)展激勵(lì)性薪酬機(jī)制。

二、提升居民非工資性收入

全面增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入，大力發(fā)展城鄉(xiāng)生活服務(wù)、電子商務(wù)、快遞配送、建筑裝飾、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村車間等業(yè)態(tài)，落實(shí)中小微企業(yè)幫扶政策，大幅提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入在人均可支配收入中的比重。繼續(xù)完善以勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)獲得合法收入的機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮第三次分配作用。積極引導(dǎo)在邢金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道參與市場(chǎng)融資，加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)和完善征地、拆遷、征用財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域合理補(bǔ)償機(jī)制，有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第二節(jié)推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)中的決定性作用，確保實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。

一、大力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、就業(yè)見習(xí)等計(jì)劃，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)觀念引導(dǎo)和勞動(dòng)精神、職業(yè)精神培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)支持多渠道就業(yè)、靈活就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化本地就業(yè)推介和服務(wù)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力異地就業(yè)。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)基礎(chǔ)

大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間，不斷提升就業(yè)吸納能力。提升新經(jīng)濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步釋放就業(yè)潛力。擴(kuò)大和優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，全力提升弱勢(shì)群體就業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

三、大力引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融扶持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度，鼓勵(lì)多層次、多形式創(chuàng)業(yè)融資支持。完善“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化載體，積極引入京津等發(fā)達(dá)地區(qū)載體平臺(tái)，提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)。營(yíng)造全社會(huì)支持關(guān)心創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和交流活動(dòng)，大力宣傳體現(xiàn)邢臺(tái)特色的“雙創(chuàng)”先進(jìn)典型。

四、完善就業(yè)服務(wù)體系

完善就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化市內(nèi)外人力資源供需對(duì)接，發(fā)展市場(chǎng)化勞務(wù)派遣、就業(yè)中介等服務(wù)，提升勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)。健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)機(jī)制，借助社會(huì)力量完善技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動(dòng)者維權(quán)等就業(yè)服務(wù)。第三節(jié)建設(shè)“書香邢臺(tái)”

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

一、推動(dòng)基礎(chǔ)教育向更高水平發(fā)展

強(qiáng)化公立幼兒園建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)范民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)運(yùn)行，強(qiáng)化幼師師資培訓(xùn)及管理，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。鞏固義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，加強(qiáng)師資培訓(xùn)、提高教師待遇，優(yōu)化教育資源布局，重點(diǎn)強(qiáng)化中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)等區(qū)域教育資源供給，發(fā)展高質(zhì)量寄宿制教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中和特色高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和“三免一助”政策，確保低收入家庭學(xué)生不因貧困失學(xué)。

二、提升高等教育水平

推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，全力提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量，支持邢臺(tái)學(xué)院建設(shè)成為省內(nèi)具有重要影響力的綜合性高校，支持河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、邢臺(tái)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)進(jìn)一步提升辦學(xué)特色，推動(dòng)向全省知名高校邁進(jìn)。大力引入外部?jī)?yōu)質(zhì)高等教育資源，吸引京津等地知名高校在邢開設(shè)分?；蚝献鬓k學(xué)，探索境外知名高校在邢獨(dú)立辦學(xué)相關(guān)機(jī)制。

三、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

圍繞建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)市，針對(duì)市域特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。強(qiáng)化畢業(yè)生供需對(duì)接，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索新型特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，強(qiáng)化職業(yè)教育對(duì)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村職業(yè)教育在全省的優(yōu)勢(shì)地位。

四、大力發(fā)展終身教育

按照公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合原則，提升成人教育、繼續(xù)教育發(fā)展水平，探索成人教育與市屬高校課程與學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，引導(dǎo)域內(nèi)高校與域外名校發(fā)展成人教育特色專業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，培育和引入外部輔導(dǎo)培訓(xùn)課程。構(gòu)建開放互動(dòng)的終身教育體系，依托學(xué)校、科研院校和企業(yè)施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)繼續(xù)教育基地，發(fā)展社區(qū)教育和家庭教育。構(gòu)建延伸全納的特殊教育，建成涵蓋從學(xué)前三年到高中段的十五年特殊教育體系，不斷提升特殊教育質(zhì)量。廣泛開展勞動(dòng)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育，發(fā)展素質(zhì)教育。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升教師能力素質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，建立個(gè)性化、豐富多元的培訓(xùn)服務(wù)體系。

第四節(jié)建設(shè)“健康邢臺(tái)”

堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，增加健康服務(wù)供給，提高健康服務(wù)質(zhì)量和水平，全方位全周期保障人民健康。

一、加強(qiáng)重大疾病預(yù)防體系建設(shè)

完善疾病預(yù)防控制體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)慢性病防控監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大心腦血管疾病、癌癥、塵肺病等重點(diǎn)慢性病早期篩查，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。完善居民全方位全生命周期健康服務(wù)，加強(qiáng)居民疾病預(yù)防知識(shí)普及，倡導(dǎo)健康生活方式，落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫計(jì)劃，建立和完善居民管理檔案，探索針對(duì)個(gè)人的疾病預(yù)防和干預(yù)管理服務(wù)。

二、全面提升公共衛(wèi)生事件防治能力

完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、救治體系、應(yīng)急管理體系、物資保障體系、組織指揮體系，加大投入力度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治指揮機(jī)制，深入落實(shí)傳染病直報(bào)和預(yù)警機(jī)制，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。改革完善重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。按照疫情防控常態(tài)化要求，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備，加快建設(shè)傳染病篩查專區(qū)，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力，完善“市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院——縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)”有機(jī)協(xié)作的應(yīng)急醫(yī)療體系。

三、優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)供給

推進(jìn)市級(jí)醫(yī)學(xué)醫(yī)療中心建設(shè)，依托市人民醫(yī)院、市三院等市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)專科群，提高全市醫(yī)療服務(wù)和重大傳染病救治能力。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，強(qiáng)化常見病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理能力，提升基層傳染病篩查、防控和救治水平，落實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)雙網(wǎng)底功能。全面提升鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給水平，強(qiáng)化巨鹿、威縣、寧晉、清河等醫(yī)療強(qiáng)縣的周邊輻射能力，紓解市級(jí)醫(yī)院就診壓力。加強(qiáng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。支持社會(huì)辦醫(yī)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。

四、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”成果，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。發(fā)揮醫(yī)?；饝?zhàn)略性購(gòu)買作用，深化藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和使用制度改革。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)推動(dòng)按病種分值付費(fèi)、部分單病種付費(fèi)、按床日限額付費(fèi)和按疾病診斷分組付費(fèi)等復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，積極探索醫(yī)保打包支付方式。健全醫(yī)療衛(wèi)生人員管理和人員績(jī)效考核機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和引進(jìn)模式。全面深化醫(yī)聯(lián)體機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)網(wǎng)格化城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)資源共享、用藥銜接、利益分配和考核督導(dǎo)等機(jī)制創(chuàng)新。深化與京津醫(yī)療合作，實(shí)施“名醫(yī)入邢計(jì)劃”，推動(dòng)建立京津冀高層次醫(yī)療人才流動(dòng)共享機(jī)制，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。

五、積極開展群眾體育活動(dòng)

廣泛開展全民建身活動(dòng)，依托一批市縣體育組織，發(fā)展梅花拳、太極拳、譚腿等本地非遺體育運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)群眾開展經(jīng)常性鍛煉活動(dòng)。舉辦操舞、冰雪運(yùn)動(dòng)、健步、馬拉松、三大球等各類體育賽事，提升環(huán)邢國(guó)際公路自行車賽等賽事知名度，營(yíng)造崇尚運(yùn)動(dòng)的城市形象。完善公共體育設(shè)施建設(shè)，打造城區(qū)15分鐘體育健身圈，發(fā)展一批滿足城鄉(xiāng)居民多層次需求的體育設(shè)施，優(yōu)化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共體育健身設(shè)施體系。

第五節(jié)提升基本民生保障能力

按照全覆蓋、補(bǔ)短板、保基本的方針，擴(kuò)大保障范圍，提升保障水平，健全覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系

提升社會(huì)保險(xiǎn)支撐保障能力，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，探索和完善社保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)全覆蓋。探索多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制

度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，完善和落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)政策。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)京津冀異地門診費(fèi)用直接結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推廣巨鹿縣長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)制度，探索工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參保辦法。

二、完善社會(huì)救助制度

健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助政策體系，完善社會(huì)救助工作機(jī)制，推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，加強(qiáng)救助政策資源統(tǒng)籌聚合，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。全面加強(qiáng)基本生活救助，落實(shí)家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際差額補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力且生活無著人員依法給予特困救助供養(yǎng)，建立基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施精準(zhǔn)救助，完善特困和低收入家庭認(rèn)定辦法，細(xì)化特殊群體救助政策，實(shí)施差異化救助。健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助救助體系，創(chuàng)新困難學(xué)生救助方式，繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”政策，建立完善高校學(xué)生資助基金。健全專項(xiàng)社會(huì)救助，完善建檔立卡人口就醫(yī)優(yōu)惠措施，強(qiáng)化受災(zāi)人員生產(chǎn)生活恢復(fù)期救助，健全重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助機(jī)制。豐富救助服務(wù)形式，探索政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，動(dòng)員和引導(dǎo)紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和愛心人士對(duì)生活困難群眾提供公益幫扶，培育本地專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍，提升社會(huì)救助覆蓋面和保障水平。

三、健全最低生活保障制度

繼續(xù)完善最低生活保障制度，推動(dòng)扶貧幫扶政策向最低生活保障過渡，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)形成市域經(jīng)濟(jì)、物價(jià)水平與低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全省平均水平同步增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)低保與社會(huì)救助、緩解相對(duì)貧困等政策銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象依靠自身努力增收退出。

四、完善社會(huì)福利制度

完善特殊群體補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)，逐步提高高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，探索提高婦女生育、保健、勞動(dòng)保護(hù)等領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索通過政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)相關(guān)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善孤兒院、殘疾人療養(yǎng)院、光榮院、社會(huì)救助站等機(jī)構(gòu)設(shè)施服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，完善農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。持續(xù)提升雙擁工作，加強(qiáng)現(xiàn)役軍人服務(wù)，做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，落實(shí)軍烈屬撫恤機(jī)制，逐步提高優(yōu)撫對(duì)象福利。

五、提升住房保障水平

加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系，盡力而為、量力而行，著力解決困難群體和新市民住房問題。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供給，做好公租房保障。進(jìn)一步完善公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高公租房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，不斷提升保障對(duì)象滿意度和獲得感。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

第六節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家生育政策，提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

一、加強(qiáng)生育政策包容性

強(qiáng)化生育配套政策儲(chǔ)備研究，推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深入落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，加強(qiáng)女職工孕產(chǎn)期和哺乳期勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，支持社會(huì)力量發(fā)展多種形式的照護(hù)服務(wù)，發(fā)展普惠性托育體系，降低家庭生育、養(yǎng)育及教育成本。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，提升生育全程基本醫(yī)療服務(wù)能力。完善母嬰服務(wù)軟硬設(shè)施。加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化人口基礎(chǔ)信息共享及動(dòng)態(tài)研判。

二、完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，謀劃設(shè)置一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，培育養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推動(dòng)構(gòu)建城市“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村公立綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，進(jìn)一步發(fā)展日間托養(yǎng)、全托代養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等針對(duì)性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)供給。引導(dǎo)社會(huì)組織和企業(yè)發(fā)展多種形式的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織，健全社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)制度，建立居家社區(qū)特殊困難老年人定期探訪制度。扶持發(fā)展面向特殊老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造提升特殊人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展集中供養(yǎng)。大力發(fā)展互助養(yǎng)老，推動(dòng)老年人與鄰里發(fā)展形式多樣的互助互幫養(yǎng)老，推動(dòng)農(nóng)村互助幸福院提質(zhì)增效，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。

三、探索養(yǎng)老服務(wù)新模式

推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向老齡人口的未病預(yù)防、慢病管理和康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)療病區(qū)(科)，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院等機(jī)構(gòu)等之間轉(zhuǎn)診合作。推廣巨鹿縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”典型做法，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療功能，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位占比，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)醫(yī)院，增強(qiáng)醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和保健服務(wù)功能。發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用，深化“兩院一體”模式，啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)能力提升工程，補(bǔ)齊社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)短板。探索生產(chǎn)性養(yǎng)老新機(jī)制，適度發(fā)展老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

四、強(qiáng)化助老設(shè)施設(shè)備建設(shè)

提升助老設(shè)施信息化水平，發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、智能化呼叫、手機(jī)APP等多種信息化手段，為居家老人提供個(gè)性化服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)助老公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升街道和公共場(chǎng)所的無障礙通達(dá)能力，完善面向老年人的公共休憩設(shè)施，推動(dòng)市域公共場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器(AED)等救護(hù)設(shè)備。提升助老設(shè)備研發(fā)應(yīng)用水平，支持外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)備保障。

第七節(jié)統(tǒng)籌其它各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、雙擁等事業(yè)健康發(fā)展。

一、切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益

貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，全面實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。建立健全困境兒童關(guān)愛救助保障機(jī)制，進(jìn)一步完善兒童工作機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童事業(yè)平衡發(fā)展，明顯改善兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件。培育社會(huì)組織，推進(jìn)婦女之家建設(shè)，

加大對(duì)婦女兒童的權(quán)益保護(hù)和服務(wù)力度。

二、大力發(fā)展青少年事業(yè)

踐行黨管青年原則，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018—2025年)》，持續(xù)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。加強(qiáng)青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友及心理健康教育和服務(wù)。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。加強(qiáng)城市隨遷子女、留守兒童等困難幫扶和專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。建立健全青少年權(quán)益保護(hù)體制，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同參與的青少年維權(quán)體系。推進(jìn)青少年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，發(fā)揮社會(huì)工作在維護(hù)特殊青少年群體合法權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪中的積極作用。

三、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展

完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人充分參與和社會(huì)融合，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)多元投入格局，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，進(jìn)一步凸顯對(duì)殘障人群的人文關(guān)懷和包容性，確保殘疾人收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)力度，明顯改善殘疾人生活質(zhì)量，使殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。

專欄10重大民生工程

1。教育現(xiàn)代化工程：邢臺(tái)市園林小學(xué)項(xiàng)目、邢臺(tái)市中華路小學(xué)項(xiàng)目、邢臺(tái)市北召馬學(xué)校項(xiàng)目、邢臺(tái)市龍崗小學(xué)項(xiàng)目、邢臺(tái)市第十四中學(xué)項(xiàng)目、邢臺(tái)市第八中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、邢臺(tái)市第二十三中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目、任澤區(qū)擴(kuò)建職教育中心項(xiàng)目、柏鄉(xiāng)至臻中學(xué)項(xiàng)目、臨西縣基礎(chǔ)教育園區(qū)項(xiàng)目、邢臺(tái)學(xué)院新校區(qū)項(xiàng)目、邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院皇寺校區(qū)(一期)項(xiàng)目、威縣邢臺(tái)應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目、柏鄉(xiāng)縣鯤鵬職業(yè)教育專區(qū)項(xiàng)目、沙河市綜合職教中心沙河市職業(yè)教育園區(qū)項(xiàng)目、平鄉(xiāng)縣完全中學(xué)項(xiàng)目(新一中)等。

2。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程：邢臺(tái)醫(yī)專居家康養(yǎng)中心項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)養(yǎng)老院項(xiàng)目、任澤區(qū)人民醫(yī)院老院區(qū)改造項(xiàng)目、清河縣老年服務(wù)中心項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)民政服務(wù)中心項(xiàng)目、南宮市民政事業(yè)服務(wù)中心(二期)項(xiàng)目等。

第十二章、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)清明和諧的平安邢襄

以建設(shè)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，堅(jiān)持共建共享共治，完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)平安邢臺(tái)建設(shè)，打造具有時(shí)代特征和地方特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”邢臺(tái)版。

第一節(jié)深入貫徹總體國(guó)家安全觀

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，鮮幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。

第二節(jié)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隱患排查治理和安全技術(shù)改造，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立完善食品藥品安全責(zé)任體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，深化反邪教反恐怖反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲懲治恐怖活動(dòng)和危害國(guó)家安全行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。將森林草原火災(zāi)應(yīng)急、防汛抗旱應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害、地震、突發(fā)疫情、警務(wù)消防和群體性事件等重大突發(fā)事件管理納入基層治理體系范圍。完善綜合應(yīng)急指揮救援體系，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)市縣區(qū)指揮場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。完善跨部門、跨層級(jí)、全方位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和基層響應(yīng)機(jī)制，健全公安、消防和武警等部門的對(duì)接合作。

第三節(jié)全面推進(jìn)法治邢臺(tái)建設(shè)

深入落實(shí)全面依法治國(guó)方略，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)新時(shí)代法治邢臺(tái)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

一、嚴(yán)格依法行政

健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格按法律程序辦事，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，確保重大發(fā)展改革事項(xiàng)于法有據(jù)，強(qiáng)化全市重大決議決定及審議意見具有權(quán)威性和合法性。全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，推動(dòng)執(zhí)法公開，深入開展“執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查”，建立行政執(zhí)法信息公開平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。完善監(jiān)督實(shí)施制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，確保執(zhí)法公平公正，建立健全各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單和運(yùn)行流程依法公開機(jī)制，防止公共權(quán)力濫用。

二、加強(qiáng)地方立法和司法規(guī)范

堅(jiān)持立改廢釋并舉，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作制度，發(fā)揮人大在法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議中的主導(dǎo)作用，完善促進(jìn)和保障我市改革發(fā)展的法規(guī)制度。堅(jiān)持“小切口”和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)地方重要領(lǐng)域立法，積極推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例、大氣污染防治條例、城市供水管理?xiàng)l例等法規(guī)的落實(shí)力度；健全立法意見建議采納反饋機(jī)制，開拓公眾參與立法工作的有效途徑。全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法隊(duì)伍和司法規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)司法體制改革，確保司法公正高效權(quán)威。推動(dòng)法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，提升司法公信力。

三、營(yíng)造法治環(huán)境

全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，剛性落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)憲法教育，深入開展法治宣傳，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，以開展“法律九進(jìn)”“法治九建”為載體，持續(xù)開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周等法治宣傳活動(dòng)，讓法治精神深入人心。加強(qiáng)地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)有效實(shí)施。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心信息化建設(shè)，建立法律顧問、執(zhí)法管理委員會(huì)等制度，持續(xù)提升基層法律服務(wù)水平，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治局面。

第四節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。

一、完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制

健全完善“146”矛盾糾紛多元化調(diào)處體系，創(chuàng)新基層糾紛解決機(jī)制，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。搭建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)矛盾糾紛多元化調(diào)處平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣行政爭(zhēng)議化解、訴調(diào)對(duì)接中心全覆蓋，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處中心等基層調(diào)解組織，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)個(gè)人品牌調(diào)解室規(guī)范運(yùn)行。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、復(fù)議調(diào)解、訴前調(diào)解“六位一體”多元銜接機(jī)制，鼓勵(lì)交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛等多領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道。推廣沙河“六中心”合一、清河“鑒調(diào)一體化”模式，探索并完善以訴調(diào)對(duì)接為核心的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪建設(shè)，落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，確?！氨本┎蝗?、河北不聚”。

二、完善社會(huì)治安防控體系

堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。完善城鄉(xiāng)社區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所、內(nèi)部單位、高危人群、虛擬社會(huì)、區(qū)域警備等防控網(wǎng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。建成市縣兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上重要案件及時(shí)預(yù)警和快速查證，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。積極推進(jìn)預(yù)防和遏制黑惡勢(shì)力犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展采石挖砂、網(wǎng)上黑惡勢(shì)力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。深化“楓橋式”派出所創(chuàng)建，推動(dòng)實(shí)行“一村(社區(qū))一輔警”，壯大基層社會(huì)治安力量。

第五節(jié)強(qiáng)化基層社會(huì)治理

樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，政策向基層傾斜，資源向基層下沉，人才向基層聚集，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

一、推動(dòng)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)

持續(xù)推動(dòng)社區(qū)重塑重組，切實(shí)抓好市區(qū)基層組織社區(qū)化建設(shè)，加快形成系統(tǒng)、有效、扁平化的直接服務(wù)群眾的治理體系，健全社區(qū)服務(wù)管理規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。深入推進(jìn)智慧平安社區(qū)和智慧交管等社會(huì)治理工程建設(shè)。大力推動(dòng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，為社區(qū)居民提供就業(yè)保障、社會(huì)救助、綜合治理、社區(qū)管理等“一站式”服務(wù)。探索實(shí)行社區(qū)多元性自治、開放式服務(wù)試點(diǎn)，完善社區(qū)民主選舉制度，推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理，大力培育社區(qū)社會(huì)組織、公益慈善類組織等，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。靈活運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投、設(shè)施項(xiàng)目外包等機(jī)制，不斷推動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)工作專業(yè)人才參與社區(qū)治理。

二、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平

推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)管理向農(nóng)村延伸，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。清理整頓村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)，規(guī)范上級(jí)對(duì)村級(jí)組織的考核評(píng)比項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施目錄清單、審核備案等管理方式，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。培育和發(fā)展農(nóng)村各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，探索建立社區(qū)共建理事會(huì)，鼓勵(lì)駐村機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位支持、參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個(gè)集管理、服務(wù)、教育、活動(dòng)等功能為一體的社區(qū)服務(wù)中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)社區(qū)服務(wù)站的平臺(tái)作用，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

專欄11社會(huì)治理重大工程

1。智慧平安社區(qū)建設(shè)工程：以打造高標(biāo)準(zhǔn)“零發(fā)案小區(qū)”為方向，建設(shè)智慧平安社區(qū)管控平臺(tái)，完善動(dòng)態(tài)化人口管控措施；創(chuàng)建社區(qū)“楓橋式公安派出所”，推進(jìn)“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，提升社區(qū)民警、基層治保人員治安力量。

2。智慧公安建設(shè)工程：建設(shè)智能感知前端，完善智能公安大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)；完善互聯(lián)網(wǎng)管理、監(jiān)控、特偵系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)檢驗(yàn)鑒定系統(tǒng)，打造智慧110；建設(shè)公安城市多維感知和分析應(yīng)用平臺(tái)；完善基于三維警用地圖的指揮調(diào)度系統(tǒng)和智慧技偵系統(tǒng)，織密城市安全防護(hù)網(wǎng)。

3。智慧司法建設(shè)工程：加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，推進(jìn)司法公開，以政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合手機(jī)短信、查詢一體機(jī)、微博、微信等智能終端，提升審判流程公開、執(zhí)行信息公開等環(huán)節(jié)的公開力度；推進(jìn)智審系統(tǒng)普及，規(guī)范司法行為，提高案件質(zhì)效。

4。智慧交管建設(shè)工程：建設(shè)人車路智能感知前端，織密道路交通科技防控網(wǎng)；建設(shè)智慧交管大腦和一體化指揮平臺(tái)；建立并深化智慧交管應(yīng)用體系。

第十三章、加強(qiáng)規(guī)劃保障實(shí)施

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)凝聚強(qiáng)大合力。

第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央政令暢通。

二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝

把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處理能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。不忘初心、牢記使命，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

三、加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)

健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

一、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。適當(dāng)增加基層人大代表的數(shù)量，加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)。

二、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法。

三、廣泛凝聚社會(huì)各界力量

全面落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法治理民族事務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。

第三節(jié)建立規(guī)劃落實(shí)工作機(jī)制

各級(jí)各部門要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行政府職責(zé)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃實(shí)施長(zhǎng)效保障機(jī)制，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。

一、強(qiáng)化“六重”考核

堅(jiān)持把重大改革、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重點(diǎn)要素、重大政策、重大項(xiàng)目“六重”事項(xiàng)作為“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施的重要載體來抓，推動(dòng)全市高質(zhì)量趕超發(fā)展。切實(shí)強(qiáng)化工作舉措，確?！傲亍鼻鍐温涞綄?shí)處。優(yōu)化“六重”考核方法，完善定期綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核機(jī)制，跟蹤分析工作實(shí)施過程，把考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)干部考核任命的信息公開制度，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，接受全社會(huì)監(jiān)督。

二、完善規(guī)劃體系

完善以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的發(fā)展規(guī)劃體系。做好專項(xiàng)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的銜接，確保各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)上指向一致、空間配置上互相協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序，確保將“十四五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。健全以五年規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算實(shí)施機(jī)制，合理分解目標(biāo)任務(wù)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施，明確分工責(zé)任，發(fā)揮規(guī)劃的整體合力。強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理實(shí)施，對(duì)納入年度市級(jí)重大行政決策的事項(xiàng)要嚴(yán)格按規(guī)定履行相應(yīng)程序，如因客觀環(huán)境發(fā)生重大變化和較大程度偏離規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整議案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。積極開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

三、加強(qiáng)政策支撐

圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實(shí)施。要合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政資金配置，確保投向關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。用好用活用足國(guó)家、省支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重大政策，全面對(duì)接和融入京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家和省在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重大政策性試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技推廣、開發(fā)性金融合作、土地資源利用等方面的扶持政策，努力把政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

四、凝聚社會(huì)力量

廣泛宣傳“十四五”規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)支持和參與規(guī)劃實(shí)施。全面貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)協(xié)作，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，最大限度匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。