中共武威市委辦公室武威市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《武威市強科技行動實施方案（2022—2025年）》的通知

各縣、區(qū)黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中央、省屬在武各單位：

《武威市強科技行動實施方案（2022—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共武威市委辦公室

武威市人民政府辦公室

2022年7月30日

武威市強科技行動實施方案（2022—2025年）

為認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會關(guān)于實施強科技行動的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》《甘肅省關(guān)于深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《武威市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十四次黨代會精神，堅持“四個面向”，聚焦建設(shè)“六個新武威”奮斗目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強科技支撐強工業(yè)、強縣域為牽引，以構(gòu)建獨具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系為主線，以推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、組織實施重大科技項目、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點，推進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚力、創(chuàng)新成果的支撐力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力、創(chuàng)新環(huán)境的吸引力“四力”提升，促進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，以高水平科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市科技實力和自主創(chuàng)新能力明顯提升，形成具有較強影響力、強大創(chuàng)新力、顯著輻射力的自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理，科技創(chuàng)新型企業(yè)形成集聚態(tài)勢，賦能高質(zhì)量發(fā)展的作用更加凸顯。力爭全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到65%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重達(dá)到65%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到1.5%。

注：加*號為2020年數(shù)據(jù)

三、重點任務(wù)

（一）提升科技創(chuàng)新平臺效能。集聚科技創(chuàng)新資源，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育和壯大使命驅(qū)動、任務(wù)導(dǎo)向，既體現(xiàn)國家意志又具有鮮明區(qū)域特色的戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建獨具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素合理流動和高效配置，全面增強創(chuàng)新策源功能。

1.爭取建設(shè)高層次科技創(chuàng)新平臺（基地）。積極爭取國家級及省級高水平科技創(chuàng)新平臺，加強武威重離子治療腫瘤中心、武威碳離子治療系統(tǒng)示范裝置等重大科學(xué)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)省級重離子治療腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心。推動創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)，鞏固提升民勤縣、古浪縣省級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建成果，支持涼州區(qū)、天祝縣創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣區(qū)。加強與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)等創(chuàng)新引擎的常態(tài)化對接，推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持省內(nèi)外高校院所在我市設(shè)立科研分支機構(gòu)、野外科學(xué)觀測研究站等創(chuàng)新平臺和基地，吸引更多創(chuàng)新資源涌入武威，夯實我市科研基礎(chǔ)條件。加強服務(wù)協(xié)調(diào)，支持中國農(nóng)業(yè)大學(xué)石羊河流域農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水試驗站、中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院干旱區(qū)鹽漬化研究站、蘭州大學(xué)石羊河流域野外科學(xué)觀測研究站、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)天?？h草原生態(tài)野外觀測站等科研平臺發(fā)展，支持創(chuàng)建國家級站所。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)）、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。鼓勵建設(shè)院士專家工作站、工程實驗室和重點實驗室，開展技術(shù)成果工程化研究，提高技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。力爭到2025年，新培育國家級野外科學(xué)觀測研究站等平臺2家以上，新增省級各類科技創(chuàng)新平臺3家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市衛(wèi)生健康委、武威工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)政府）

專欄1國家級、省級創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)

1.培育建設(shè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等，爭取甘肅省葡萄苗木快繁工程技術(shù)研究中心升級為省級技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取建設(shè)甘肅省重離子治療腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

2.以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)4個鮮明區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效。

3.加強省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，力爭將武威工業(yè)園區(qū)打造為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

4.推動中國農(nóng)業(yè)大學(xué)石羊河流域農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水試驗站、中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院干旱區(qū)鹽漬化研究站等科研平臺發(fā)展，形成石羊河全流域基礎(chǔ)研究站群，力爭新增野外科學(xué)觀測研究站2家以上，培育國家級站所2家以上。

5.鼓勵建設(shè)院士專家工作站、工程實驗室和重點實驗室，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺3家以上。

6.支持重離子加速器、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動重離子治癌、輻照誘變、核孔膜、熔鹽儲能、高溫制氫等相關(guān)技術(shù)取得突破。

2.加強科研單位、高校創(chuàng)新能力建設(shè)。堅持多元化投入，完善分類支持機制，對中央和省屬在武科研機構(gòu)、市屬科研單位等戰(zhàn)略科技力量給予積極支持。發(fā)揮省農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究院、省治沙研究所等省屬在武科研單位人才、技術(shù)、資源、信息等方面優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際開展應(yīng)用研究和技術(shù)研發(fā)，提高科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合度，讓科技成果從試驗室走進(jìn)企業(yè)、走向市場，著力把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。加強市農(nóng)科院、市林科院、市畜科院等市屬科研院所和技術(shù)推廣服務(wù)單位建設(shè)，加大對市屬高職院校、科研單位的投入力度，改善科研基礎(chǔ)條件，建立健全現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)公益類院所去行政化，持續(xù)開展戰(zhàn)略性、公益性、基礎(chǔ)性重大科研任務(wù)，加強關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。支持和推進(jìn)市水科院建設(shè)，爭取納入國家科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查名錄。到2025年，全市納統(tǒng)科學(xué)研究與技術(shù)推廣單位達(dá)到45家，科研單位年度研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到1.5億元。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局，各縣區(qū)政府）

3.優(yōu)化和合理布局市級科技創(chuàng)新平臺。對市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺進(jìn)行系統(tǒng)評估，科學(xué)厘定功能定位，通過充實、整合、轉(zhuǎn)改、新建等，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化整合和力量重塑，增強研發(fā)能力和競爭實力。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)一批高水平的技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，為重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。建立完善分類管理模式和支持方式，強化目標(biāo)考核和績效評估。2022年，啟動市級科技創(chuàng)新平臺和基地優(yōu)化整合工作；到2023年，完成市級科技創(chuàng)新平臺和基地優(yōu)化整合；到2025年，基本建成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、開放共享、多元投入、動態(tài)調(diào)整的市級科技創(chuàng)新基地體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各縣區(qū)政府）

（二）提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷提升全市科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

4.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面落實科技創(chuàng)新各項激勵措施，構(gòu)建政策支持、項目建設(shè)、科技服務(wù)長效機制，鼓勵企業(yè)參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校院所開展科技合作，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技合作基地等創(chuàng)新平臺，對認(rèn)定的創(chuàng)新平臺給予一定額度的資金扶持。鼓勵招商引資企業(yè)在我市建立研發(fā)中心，并予以政策支持。推動企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，規(guī)范企業(yè)研發(fā)活動。支持國有企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長，將研發(fā)投入和科技產(chǎn)出納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。到2025年，全市有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到40%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達(dá)到1.3%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）

5.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技型企業(yè)孵化平臺體系，支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等發(fā)展，全面增強孵化、育成能力。啟動實施“高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃”，建立完善“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，開展“一企一策”跟蹤輔導(dǎo)，對符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)新意識強、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的重點企業(yè)進(jìn)行重點培育，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。持續(xù)加大骨干企業(yè)培育力度，支持培育一批“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，支持規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。以承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，對在有效期內(nèi)整體遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)，按新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)落實獎補政策。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）

6.促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。深入開展“我為企業(yè)送政策”“進(jìn)百企入千戶”科技服務(wù)活動，廣泛宣傳科技創(chuàng)新政策，提升企業(yè)創(chuàng)新意識。實行“科技專員”制度，每年支持高校院所面向企業(yè)選派科技專員，打通高校院所與企業(yè)的合作通道，助力成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。對納入到科技專員服務(wù)名單的企業(yè)給予一定的經(jīng)費補助，用于科技專員相關(guān)支出。加大各類科技項目爭取力度，支持企業(yè)牽頭實施國家和省級、市級各類科技專項，通過項目帶動提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與科研院所、高等院校加強技術(shù)合作交流，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)制度，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌研發(fā)能力。支持企業(yè)利用專利技術(shù)參與標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提高企業(yè)產(chǎn)品市場占有率和競爭力，重點培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的龍頭骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市政府國資委、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府）

7.強化企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同發(fā)展能力。組建由行業(yè)骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成以共同利益為紐帶、以市場機制為保障的攻堅合力。建立健全“鏈長制”科技支撐服務(wù)體系，靶向扶持“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位聯(lián)合組建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺。到2025年，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體2個，帶動上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）

專欄2提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力重點任務(wù)

1.實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加大政策宣傳培訓(xùn)力度和跟蹤輔導(dǎo)，到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上。

2.“專精特新”企業(yè)培育。加大專精特新企業(yè)培育力度，到2025年，專精特新中小企業(yè)達(dá)到25戶以上、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到5戶以上。

3.省級科技創(chuàng)新型企業(yè)培育。遴選一批成長性好，具有創(chuàng)新能力的企業(yè)培育為省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。到2025年，省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到80家，評價入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到160家。

4.實行“科技專員”制度，每年支持高校院所面向企業(yè)選派科技專員30名以上。

（三）提升科技支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、奶產(chǎn)業(yè)、新能源及裝備制造、文化旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、特色醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保7條重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求，布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，集中力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升科技對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向中高端邁進(jìn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

8.提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以綠色有機、節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效為方向，圍繞打造沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“8+N”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出種源創(chuàng)新與生物種業(yè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械裝備與智能化、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康、重大風(fēng)險與災(zāi)害防控全鏈條、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力推進(jìn)國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持配套組裝和推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)及新型裝備，提升農(nóng)業(yè)科技化、機械化、智能化水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。組織實施種業(yè)科技創(chuàng)新行動，支持建設(shè)種質(zhì)資源庫，開展種質(zhì)資源收集保存、評價與利用、現(xiàn)代生物育種技術(shù)、重大突破性新品種選育、良種繁育等研究。大力發(fā)展以特色畜禽產(chǎn)品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工為主的特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、河西走廊黃金奶源基地和甘肅乳都。加快農(nóng)牧業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，大幅改善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，增強農(nóng)業(yè)科技資源聚集和研發(fā)創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局、市鄉(xiāng)村振興局、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，各縣區(qū)政府）

專欄3提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力重點任務(wù)

1.農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查和保護(hù)利用工作，支持開展種質(zhì)資源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大新品種的引進(jìn)繁育、試驗示范力度。

2.現(xiàn)代農(nóng)機裝備與節(jié)水灌溉設(shè)施。鼓勵開發(fā)大型耕作機械、種子機械，發(fā)展高參數(shù)、高可靠性大中型農(nóng)機裝備。積極研發(fā)和推廣高效節(jié)水灌溉設(shè)備。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工。加大分割、保鮮、滅菌、提取等現(xiàn)代加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展以特色畜禽產(chǎn)品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)。

9.推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造升級。以現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)工藝對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。堅持以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為導(dǎo)向，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，集中精力培育“鏈主”企業(yè)，加快乳制品、肉類、面粉、休閑食品加工等重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進(jìn)。推動發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與落后工藝，發(fā)展節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域特色的新型生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備。聚焦重大工程建設(shè)和重大裝備需求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺等領(lǐng)域的投入，補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣區(qū)政府）

10.加快新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。圍繞鍛長板、補短板，推動新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展。圍繞打造千萬千瓦級清潔能源基地和百億級新能源產(chǎn)業(yè)集群，以打造風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新高地為目標(biāo)，以先進(jìn)裝備制造鏈為基礎(chǔ)，前瞻發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級循環(huán)迭代，構(gòu)建風(fēng)電、光伏發(fā)電裝備制造綜合產(chǎn)業(yè)體系。加快核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)開發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用，研發(fā)引進(jìn)大規(guī)模供需互動、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)多種可再生能源互補融合發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極推動釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局，各縣區(qū)政府）

專欄4加快新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)重點任務(wù)

1.支持開展風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、熔鹽儲熱材料、智能電網(wǎng)、儲能、制氫等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，加大風(fēng)電裝備、光電裝備制造研發(fā)，提高關(guān)鍵零部件省內(nèi)配套率。

2.加強熔鹽儲能、高溫制氫等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動建設(shè)中科院核創(chuàng)院武威釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)實驗基地、熔鹽儲能與高溫制氫示范項目、風(fēng)光核氫儲一體化綜合能源基地。支持分布式能源、儲能、智能微電網(wǎng)、動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵技術(shù)研制和產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.開展大兆瓦級風(fēng)電機組葉片成型關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織甘肅重通成飛新材料有限公司實施《基于柔性制造的160族系風(fēng)電葉片單元化設(shè)計技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化》項目。

4.開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，組織中科武威新能源研究所實施《熔鹽浸滲致使C/C復(fù)合材料微觀界面結(jié)構(gòu)及其力學(xué)性能演變機制的原位研究》《液態(tài)核燃料微觀結(jié)構(gòu)及性質(zhì)的理論研究》《熔鹽堆“氫電聯(lián)產(chǎn)”系統(tǒng)設(shè)計及模擬分析》等基礎(chǔ)研究項目。

11.支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動文化旅游智能化改造，重點研究開發(fā)文物和生態(tài)資源的保護(hù)技術(shù)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫。實施科技支撐文化旅游創(chuàng)意提升行動，堅持以創(chuàng)意、創(chuàng)新延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，以現(xiàn)代科技有效延長和增容文化旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈，做大做強文化旅游、廣播影視、出版發(fā)行、印刷包裝、演藝娛樂、民間民俗工藝品加工等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶會展、動漫游戲、文博業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)休閑度假、民俗體驗、醫(yī)療康養(yǎng)等生態(tài)旅游產(chǎn)品，加快形成文化旅游和科技融合的產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、市科技局，各縣區(qū)政府）

專欄5支撐文化旅游產(chǎn)業(yè)提效重點任務(wù)

1.支持開展重大文化遺產(chǎn)數(shù)字化、自然文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及重點文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

2.推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)成果應(yīng)用普及，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)新模式。

12.強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用場景開發(fā)，充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力，支撐工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在安全可控、智能制造、城市大腦、自然語言處理、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域布局一批技術(shù)研發(fā)項目。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級和社會治理現(xiàn)代化等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。依托智慧武威建設(shè)，完善數(shù)據(jù)資源開放共享機制，加強數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享開放，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、金融、教育、交通物流、社會治理、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的高效集成。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)中心，各縣區(qū)政府）

專欄6數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范重點任務(wù)

1.加快數(shù)字技術(shù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用，大力發(fā)展智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧特色產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

2.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。依托武威工業(yè)園區(qū)、涼州工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展智慧園區(qū)應(yīng)用建設(shè)。加強5G試點應(yīng)用，推動園區(qū)管理變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、資源配置、運營決策等方面執(zhí)行數(shù)字化，實現(xiàn)生產(chǎn)信息集成化、設(shè)備管理智能化、質(zhì)量控制科學(xué)化、能耗指標(biāo)精細(xì)化、管理評價多維化、績效改善透明化的綜合管理。

13.加強生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新基地建設(shè)，支持開展生物醫(yī)藥制品、高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物臨床研究、醫(yī)藥臨床研究。依托普安、泰康、祁連藏藥、牛滿加、天利達(dá)等企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)和科研院所，組織開展生物制藥、現(xiàn)代中藥、特藥特色藏藥和獸藥關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動創(chuàng)新藥物臨床研究。鼓勵中醫(yī)名方、驗方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑經(jīng)典方藥申報新藥，逐步形成從原料藥合成到制劑深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動中藥創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣區(qū)政府）

專欄7加強生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)重點任務(wù)

1.組織甘肅普安制藥股份有限公司實施開展隴藥大品種培育宣肺止嗽合劑二次開發(fā)項目。

2.鼓勵和支持市級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建各學(xué)科領(lǐng)域臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

3.支持開展道地中藥材生態(tài)栽培技術(shù)研發(fā)和示范推廣，推進(jìn)道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。

14.加強民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新。以保障改善民生、構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為切入點，聚焦黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和西部生態(tài)安全屏障建設(shè)，在生態(tài)修復(fù)、國土綠化、林草碳匯、防沙治沙、野生動植物保護(hù)、生命健康、公共安全、綠色低碳等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新與綜合示范，持續(xù)推進(jìn)科技惠民。面向群眾生命健康重大科技需求，在重大疾病及遺傳性疾病防治、地方病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生防控、智慧醫(yī)療健康等領(lǐng)域，組織實施一批科技項目，引導(dǎo)和推動新技術(shù)在生命健康領(lǐng)域的推廣和科技成果應(yīng)用。加強碳達(dá)峰、碳中和的科技支撐，支持開展低碳、脫碳、碳匯以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范推廣，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加強公共安全與社會管理科技支撐，針對社會治理、生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警、突發(fā)事件處理等民生熱點問題，開展科技研究與新技術(shù)應(yīng)用示范，利用現(xiàn)代技術(shù)提升管理服務(wù)水平，形成科學(xué)預(yù)測、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣區(qū)政府）

（四）提升科技人才創(chuàng)新能力。牢固樹立人才是第一資源理念，完善科技人才服務(wù)保障體制機制，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)科技創(chuàng)新高地提供人才支撐。

15.引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。實施更加開放、靈活、務(wù)實、管用的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目，建立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首席專家制度，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域大力引進(jìn)培育一批高水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊。不斷拓寬創(chuàng)新人才與團(tuán)隊的引進(jìn)渠道，對接“甘肅省科技計劃項目”“甘肅省領(lǐng)軍人才、拔尖人才”“西部之光”“隴原之光”“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持”計劃，強化市級領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、選拔工作，大力實施創(chuàng)新人才延攬工程，量身定制引才政策，團(tuán)隊式引進(jìn)省內(nèi)外高層次人才，鼓勵其攜成果來武威創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局，各縣區(qū)政府）

16.積極培養(yǎng)本土科技人才。大力實施“學(xué)子歸巢”計劃，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。實施知識更新工程、技能提升行動，以科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心為依托，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實訓(xùn)基地，形成專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、學(xué)校與企業(yè)對接、招生與就業(yè)對接的技能人才培養(yǎng)新模式，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深化東西部科技協(xié)作，積極爭取國家部委、重點高校、科研院所、省直單位在武威建立干部掛職鍛煉基地，有計劃地選送本土優(yōu)秀科技人才研修深造，參加學(xué)術(shù)交流、科技攻關(guān)、科研合作等活動。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)政府）

17.發(fā)展壯大科技特派員隊伍。深入推行科技特派員制度，強化市縣聯(lián)動，每年選派科技特派員500名以上，鼓勵科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)揮科技人才隊伍在產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)攻關(guān)等方面的作用，開展技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。加強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣古浪縣科技特派團(tuán)工作。加大對科技特派員隊伍的政策、項目、經(jīng)費和權(quán)益保障，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科技和人才支撐。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

18.完善科技人才評價激勵機制。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價機制，支持創(chuàng)新主體建立科技人才分類評價體系。積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，通過穩(wěn)定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等舉措，使科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。發(fā)揮科研資金、項目資金的激勵引導(dǎo)作用，加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科技人員的長期激勵。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市教育局、市政府國資委、市財政局，各縣區(qū)政府）

（五）提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效力。加快培育高質(zhì)量科技成果，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，形成以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向、市場化交易平臺為載體、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

19.深化科技成果評價改革。制定科技成果登記辦法，規(guī)范市級科技成果登記。堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，健全科技成果分類評價體系，全面準(zhǔn)確評價科技成果，反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，通過評價“指揮棒”引導(dǎo)科技成果向轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚焦。大力發(fā)展科技成果市場化評價，健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化交易定價模式，引導(dǎo)規(guī)范第三方評價。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，加快培育建設(shè)省市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。支持組建投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。積極創(chuàng)建省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。到2025年，新培育省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機構(gòu)3家，技術(shù)合同成交額達(dá)到28億元。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市市場監(jiān)管局）

20.加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出市場和企業(yè)需求導(dǎo)向，全面提升研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平。支持科技服務(wù)機構(gòu)加強科技服務(wù)手段、服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵骨干服務(wù)機構(gòu)制定相關(guān)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平科技公共服務(wù)平臺，推動爭創(chuàng)省級、國家級平臺。積極推進(jìn)創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造一批新型孵化器。支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

21.大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制，培育知識產(chǎn)權(quán)全鏈條人才。加強地理標(biāo)志品牌培育規(guī)劃和指導(dǎo)，培育一批國家級、省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度和影響力。加強高價值專利保護(hù)、轉(zhuǎn)化與運用，依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機構(gòu)，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體，推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展。推進(jìn)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。到2025年，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.2件。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

22.提升科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化帶動力。將科技園區(qū)作為科技成果轉(zhuǎn)化主陣地，完善運營模式和配套政策，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。依托國家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)，著力打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批成長性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的科技創(chuàng)新項目，建設(shè)一批實力型、品牌型產(chǎn)業(yè)基地。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育建設(shè)，支持武威工業(yè)園區(qū)、涼州工業(yè)園區(qū)、黃羊工業(yè)園區(qū)、民勤紅沙崗能源化工工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局，武威工業(yè)園區(qū)管委會，各縣區(qū)政府）

四、支持政策

全面落實《關(guān)于深化科技體制機制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的意見》《關(guān)于提升甘肅省科技創(chuàng)新綜合實力若干措施》等政策，加大科技創(chuàng)新投入力度，完善科技創(chuàng)新激勵政策，形成更加高效的科研體制和創(chuàng)新支持政策體系。

（一）激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

1.構(gòu)建多元化科技投入機制。加大財政科技投入力度，建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制。到2025年，市、縣兩級本級財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重分別達(dá)到2%、1%以上。充分發(fā)揮財政科技投入引導(dǎo)激勵作用，加快構(gòu)建以財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐，以社會資本投入為補充的多元化、多渠道、多層次創(chuàng)新投入體系。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府）

2.發(fā)揮財政資金和科技項目引領(lǐng)作用。對接國家及省上政策方向和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌使用市級科技資金和均衡性轉(zhuǎn)移支付強科技獎補資金等，精準(zhǔn)靶向、科學(xué)布局市級科技項目，發(fā)揮科技資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，推動科技資源配置從“分散”向“聚焦”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各縣區(qū)政府）

3.開展揭榜掛帥制科研項目。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，設(shè)立專項計劃，面向省內(nèi)外實行科研項目“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”“企業(yè)出榜、全國揭榜”的組織方式，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動。單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不低于300萬元，按照不超過科技揭榜掛帥制項目科技投入總額的10%—20%給予資金補助，單個項目資金補助最高不超過100萬元。激勵科研單位、企業(yè)爭取國家、省級科技計劃項目，對爭取科技計劃項目單個金額超過100萬元的，按爭取項目資金額度的10%予以配套，單個項目資金補助最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

4.優(yōu)化科研項目管理機制。放寬項目申報時限，簡化項目中期評估，嚴(yán)格項目結(jié)題驗收。項目立項采用常年受理、定期評審、科學(xué)評價、分批下達(dá)的方式。對同一科研項目同一年度的監(jiān)督、檢查、評估等結(jié)果互通互認(rèn)，實行審慎包容監(jiān)管。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各縣區(qū)政府）

5.進(jìn)一步擴大科研經(jīng)費自主權(quán)。全面實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，精簡預(yù)算科目，提高間接費用比例，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，改進(jìn)結(jié)余資金管理。間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設(shè)備費后的一定比例核定，具體比例為：500萬元以下部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；超過1000萬元以上的部分為不超過20%。賦予科研單位更大的經(jīng)費自主權(quán)，允許科研單位從基本科研業(yè)務(wù)費等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取10—20%作為獎勵經(jīng)費，獎勵經(jīng)費的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由科研單位在績效工資總量內(nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示；允許科研單位根據(jù)不同項目設(shè)立科研助理崗位，在科研經(jīng)費中不限定勞務(wù)費比例，可按規(guī)定在勞務(wù)費中開支“五險一金”；對自然科學(xué)基金、青年科技基金項目和軟科學(xué)項目實行經(jīng)費包干制，經(jīng)費包干項目只進(jìn)行技術(shù)驗收和績效驗收，不再進(jìn)行財務(wù)驗收。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、市財政局、各縣區(qū)政府）

6.加強科技創(chuàng)新容錯機制建設(shè)。對經(jīng)審慎研究程序完備的市級科技計劃項目，確因科研人員技術(shù)路線選擇有誤、受市場風(fēng)險影響、經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，導(dǎo)致預(yù)期目標(biāo)未能實現(xiàn)或項目失敗，但項目承擔(dān)人員已盡到勤勉和忠實義務(wù)的，由項目主管部門綜合運用國際國內(nèi)同行評議、市場評議、專家評議等方式確認(rèn)后，予以容錯，不納入科研失信范疇。（責(zé)任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強創(chuàng)新主體培育

7.加大科技型企業(yè)培育力度。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元一次性補助。對新認(rèn)定的智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予50萬元、20萬元一次性補助。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元一次性補助。對新認(rèn)定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予5萬元一次性補助，對新認(rèn)定的市級科技創(chuàng)新型企業(yè)，給予3萬元一次性補助。補助資金由市科技局、市工信局核實后，列入次年市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

8.激勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出1億元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予100萬元一次性補助；2000萬元以上1億元以下的，給予50萬元一次性補助；1000萬元以上2000萬元以下的，給予20萬元一次性補助；500萬元以上1000萬元以下的，給予10萬元一次性補助。對首次享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策且加計額超過50萬元的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予5萬元一次性補助。補助企業(yè)名單由市稅務(wù)局按企業(yè)申報享受研發(fā)費用加計扣除情況核實后，列入市級財政預(yù)算，由市科技局負(fù)責(zé)獎補。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市財政局）

（三）強化創(chuàng)新平臺建設(shè)

9.加大科技創(chuàng)新平臺激勵力度。對新認(rèn)定的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)）、重點實驗室、工程實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、國際科技合作基地、種質(zhì)資源庫、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予50萬元、20萬元資金補助。對新認(rèn)定的市級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地、重點實驗室、種質(zhì)資源庫、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予20萬元資金補助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、引智引才基地、科普示范基地，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金補助。補助資金由市直行業(yè)管理部門核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)）

10.支持開展科技合作。支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨立建設(shè)等形式在我市設(shè)立科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室、野外科學(xué)觀測研究站等科技平臺。對認(rèn)定的院士專家工作站，給予20萬元資金補助。對在我市設(shè)立的科研分支機構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新基地、聯(lián)合實驗室、野外科學(xué)觀測研究站，給予10萬元的資金補助；獲省級平臺資格認(rèn)定后，再給予20萬元資金補助；獲國家級平臺資格認(rèn)定后，再給予30萬元資金補助。補助資金由市直行業(yè)管理部門核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市科協(xié)）

（四）推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

11.支持科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級、省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，分別給予50萬元、20萬元資金補助。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金補助；對新成立的省級、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對牽頭單位分別給予10萬元、5萬元資金補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

12.激勵爭取科學(xué)技術(shù)獎項。對上一年度獲得國家科學(xué)技術(shù)獎（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）的所在單位給予50萬元獎勵，對上一年度獲得甘肅省科學(xué)技術(shù)獎（自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）一等獎、二等獎、三等獎的所在單位分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對上一年度獲得省部級及以上專利獎的團(tuán)隊和個人，由市財政給予同等數(shù)額的獎勵。補助資金由市科技局、市市場監(jiān)管局核實后，列入次年市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市財政局）

13.支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。依托技術(shù)創(chuàng)新資源整合能力強的行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚集行業(yè)上下游中小企業(yè)創(chuàng)新要素和高校院所科研力量，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈升級。對企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行“靶向扶持”，每年以市級科技計劃項目方式給予不低于50萬元支持，連續(xù)支持3年。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

14.職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受績效工資總量限制。高校院所科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，單位對科技成果完成、轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予現(xiàn)金獎勵，計入單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為下一年度績效工資總量的核定基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。高校院所自行制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵相關(guān)管理辦法。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局）

15.推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化區(qū)域創(chuàng)新合作，聯(lián)手搭建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立合作對接平臺，打造創(chuàng)新成果交易市場，促進(jìn)省外先進(jìn)技術(shù)和科技成果在武轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對在武轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益明顯并獲得省上額度最高200萬元一次性補助的企業(yè)，市上再給予50萬元一次性補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

16.構(gòu)建激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運用機制。對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機構(gòu)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（示范企業(yè)）、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的企業(yè)，分別給予5萬元補助。對新認(rèn)定的省級及以上知識產(chǎn)權(quán)試點縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的補助。對上一年度國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的高價值發(fā)明專利，每件給予1萬元的一次性獎勵。每年選擇3—4戶專利、商標(biāo)等數(shù)量和質(zhì)量在全市排名靠前，產(chǎn)品銷售收入和市場占有率同行業(yè)領(lǐng)先的示范企業(yè)，每戶給予20—30萬元的一次性扶持資金。對新獲得的中國馳名商標(biāo)，每件給予8萬元的一次性獎勵；對新獲得的地理標(biāo)志證明商標(biāo)（集體商標(biāo)）、新獲得批準(zhǔn)的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)每件給予5萬元的一次性獎勵；對國家知識產(chǎn)權(quán)局備案公告核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志的市場主體，每家給予3萬元的一次性獎勵。市級補助資金由市市場監(jiān)管局核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局）

（五）激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

17.引進(jìn)高層次科技人才和科研成果。對引進(jìn)人才持有經(jīng)濟(jì)社會效益潛力巨大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，在享受省上500萬元項目轉(zhuǎn)化扶持資金基礎(chǔ)上，再給予50萬元一次性補助；引進(jìn)人才正在開展具有較大經(jīng)濟(jì)社會效益前景的科研項目，在享受省上100萬元項目研發(fā)扶持資金基礎(chǔ)上，再給予10萬元一次性補助。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市財政局）

18.定向支持科技人才開展科技研發(fā)。支持領(lǐng)軍人才、高層次人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊實施市級科技計劃項目，每年在市級科技計劃項目中，按一定比例定向組織一批由科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)銜實施的科技項目。鼓勵青年科技人才領(lǐng)銜重大科技任務(wù)，45歲以下科研人員主持市級科技計劃項目的比例不低于50%。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

19.推行科技特派員和科技專員制度。對選派的市級科技特派員，對派出單位按每人每年不低于1萬元給予工作經(jīng)費，保障科技特派員開展技術(shù)服務(wù)。對選派服務(wù)企業(yè)的科技專員，按每人每年不低于1萬元對所服務(wù)企業(yè)給予工作經(jīng)費，用于科技專員相關(guān)支出，服務(wù)企業(yè)須為科技專員購買人身意外保險，并積極為科技專員提供必需的生活和工作條件。加強科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，對經(jīng)評審認(rèn)定的省級、市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予5萬元、2萬元資金補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，由市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市強科技行動實施，協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題和困難，推動落實各項政策措施。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定強科技行動具體措施，明確路線圖和時間表，確保各項工作責(zé)任落實、任務(wù)落實。加強科技管理部門力量配置，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）建立工作機制。建立各縣區(qū)各部門共同推進(jìn)、聯(lián)合實施的協(xié)同聯(lián)動工作機制。構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的協(xié)調(diào)機制，形成政產(chǎn)學(xué)研金用深度融合的創(chuàng)新組織模式。加強科技統(tǒng)計工作，理順統(tǒng)計管理體制，規(guī)范科技投入歸集口徑，落實科技統(tǒng)計工作責(zé)任，完善經(jīng)營地屬地統(tǒng)計，做到研發(fā)投入與產(chǎn)出應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。強化資源要素保障，發(fā)揮土地指標(biāo)、能源指標(biāo)等關(guān)鍵要素的支撐與配套作用，支持引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強化評估督導(dǎo)。各級黨委（黨組）要加強對強科技行動落實情況的督導(dǎo)督察。完善強科技行動督查考核機制，市政府及有關(guān)部門按年度對各縣區(qū)強科技行動主要指標(biāo)以及財政科技支出、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等完成情況進(jìn)行評價和考核。

（四）營造創(chuàng)新氛圍。弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神，倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神。扎實推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，持續(xù)開展省級創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)，激發(fā)“雙創(chuàng)”動能。構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會參與、市場運行、信息化支撐的大科普格局，促進(jìn)提高全民科學(xué)素質(zhì)。充分利用各種媒介，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（五）推動政策落地。各縣區(qū)、各有關(guān)單位要深入貫徹國家科技政策，構(gòu)建全面覆蓋、精準(zhǔn)服務(wù)、高效協(xié)同的政策落實機制。要加強政策宣傳解讀，凝聚科技體制改革共識，指導(dǎo)幫助創(chuàng)新主體享受政策，打通科技政策落地“最后一公里”，扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

附件：武威市強科技行動主要指標(biāo)目標(biāo)值及責(zé)任分工