日前，2013國(guó)際能源戰(zhàn)略智庫(kù)峰會(huì)在北京召開(kāi)。峰會(huì)著眼于全球能源發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢(shì)，首次全面解析并定位全球能源發(fā)展中存在的問(wèn)題，來(lái)自俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、世界銀行等國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)、駐華機(jī)構(gòu)有關(guān)人士出席了本屆大會(huì)，并就全球能源領(lǐng)域普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。

　　本次峰會(huì)以“大戰(zhàn)略·大格局·大趨勢(shì)”為主題，就中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略及發(fā)展方向，節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展、頁(yè)巖氣與新能源的開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容展開(kāi)，并密切圍繞中國(guó)國(guó)家能源政策的變化和全球能源熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行不同重點(diǎn)的專(zhuān)題討論。此外峰會(huì)從多角度出發(fā)，分析和分享改善能源發(fā)展路線(xiàn)、探尋進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略和方法。峰會(huì)期間，中俄專(zhuān)家還進(jìn)行了專(zhuān)題研討會(huì)，就為能源領(lǐng)域的中小企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、中俄兩國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上的項(xiàng)目投資和中俄能源公司與國(guó)際商界的搭建互動(dòng)平臺(tái)等方面進(jìn)行了探討。

　　本期特選登部分嘉賓的精彩演講內(nèi)容，以饗讀者。　　

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任 王海運(yùn)

　　隨著國(guó)際格局的變動(dòng)、國(guó)際秩序的調(diào)整，以及“頁(yè)巖革命”的突破性進(jìn)展、第三次產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起，世界能源格局正在發(fā)生重大變化。深入研究、正確判斷這一變化，以新的思維、新的舉措積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于保障我國(guó)能源安全具有重大意義。

　　面對(duì)世界能源格局新變化所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為了確保國(guó)家的能源安全，進(jìn)而確保和平崛起的可持續(xù)性，中國(guó)必須著眼于中長(zhǎng)期國(guó)際能源環(huán)境的可能變化，以前瞻性戰(zhàn)略思維謀劃應(yīng)對(duì)舉措。

　　一是制定適應(yīng)世界能源格局變化的國(guó)家能源戰(zhàn)略。二是在推動(dòng)全球能源治理、構(gòu)建新型國(guó)際能源秩序中擁有更多大國(guó)作為。三是將國(guó)際能源合作的重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向陸上周邊地區(qū)。四是將經(jīng)略海洋作為能源發(fā)展戰(zhàn)略新的進(jìn)取方向。五是爭(zhēng)取在新能源革命中走在世界大國(guó)的前列。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng) 史丹

　　目前，能源投資占中國(guó)對(duì)外直接投資的份額達(dá)到17.4%，是中國(guó)對(duì)外直接投資排名第三位的行業(yè)。中國(guó)煤炭和石油行業(yè)對(duì)外投資占全球同行業(yè)對(duì)外投資的2.8%，占發(fā)展中國(guó)家同行業(yè)對(duì)外投資的36%。中國(guó)電力和天然氣行業(yè)對(duì)外投資占全球同行業(yè)對(duì)外投資的0.83%，占發(fā)展中國(guó)家同行業(yè)對(duì)外投資的17.64%。中國(guó)能源投資比例最高的國(guó)家是澳大利亞，其次是東盟國(guó)家，中國(guó)在美國(guó)的直接投資中能源所占的比例不足1%。

　　2003年至2010年，煤炭、石油和天然氣行業(yè)占我國(guó)能源對(duì)外直接投資價(jià)值的59%。其中，油氣行業(yè)對(duì)外投資比重最高。我國(guó)對(duì)外投資范圍已經(jīng)擴(kuò)展到非洲、美洲、中東和拉美地區(qū)。

　　近年來(lái)，電力對(duì)外投資有較大增長(zhǎng)，無(wú)論電力公司和輸配電公司都積極制訂海外發(fā)展戰(zhàn)略，海外資產(chǎn)從無(wú)到有。與此同時(shí)，新能源對(duì)外投資開(kāi)始起步。

　　因此，應(yīng)建立廣泛的、正常的能源經(jīng)貿(mào)關(guān)系是維護(hù)全球能源安全的基礎(chǔ)，但是能源安全的內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)，能源安全的國(guó)際關(guān)系也因能源安全的內(nèi)涵與要求的改變而改變。當(dāng)今的能源安全不僅是供應(yīng)安全，而且還包括運(yùn)輸安全、價(jià)格合理和高效清潔消費(fèi)等多個(gè)方面。因此，中國(guó)應(yīng)積極倡導(dǎo)能源貿(mào)易“去政治化”，強(qiáng)調(diào)能源安全是全球的公共產(chǎn)品，呼吁取消或降低新能源產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅。

　　世界銀行中國(guó)局高級(jí)能源專(zhuān)家 王曉東

　　目前，中國(guó)能源消費(fèi)的“量”已與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)，但能源消費(fèi)的“質(zhì)”還與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。我們提出，2030年中國(guó)能源要力爭(zhēng)成為可持續(xù)的、高效的、有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。為此，要兩條腿走路。一方面要控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；另一方面要提高行業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力等。

　　就控制能源需求的增長(zhǎng)而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；實(shí)施煤炭總量控制；更多地利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行節(jié)能減排等。

　　就提高能源行業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力而言，一是要進(jìn)行能源價(jià)格改革，制定合理的電力價(jià)格結(jié)構(gòu)：兩部制發(fā)電電價(jià)和輸電電價(jià)。進(jìn)行天然氣價(jià)格改革等。二是要進(jìn)行能源體制改革。如修訂電力法；執(zhí)行國(guó)務(wù)院第5號(hào)文件，制定天然氣法。此外，還要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　在綠色能源革命的大背景下，我們要實(shí)現(xiàn)可再生能源可持續(xù)地增長(zhǎng)，必須提高效率，降低成本，解決并網(wǎng)問(wèn)題；加強(qiáng)天然氣利用等方面的有效政策；儲(chǔ)備新的綠色能源技術(shù)，加大碳捕捉和碳封存等研究。

　　在全球化浪潮下，低碳發(fā)展，綠色發(fā)展成為主旋律。在外界看來(lái)，中國(guó)對(duì)能源消費(fèi)地增長(zhǎng)給世界帶來(lái)了一定壓力，與此同時(shí)，全球化也給中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了新的能源壓力。在此情形下，世界對(duì)中國(guó)發(fā)展的制約、限制是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　中國(guó)作為后起的工業(yè)化國(guó)家，如何應(yīng)對(duì)這些外來(lái)的約束。這就涉及到中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及綠色、低碳發(fā)展問(wèn)題。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一定要立足于中國(guó)的資源能源稟賦。重心要放在煤炭的綠色高效利用上，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)煤炭等一次能源吃干榨盡。無(wú)論是太陽(yáng)能還是風(fēng)能，新能源由于經(jīng)濟(jì)性等原因還很難滿(mǎn)足百姓的日常需求。我并不反對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源，而是認(rèn)為應(yīng)在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域多下功夫。煤炭等傳統(tǒng)能源應(yīng)是下一步能源投資的重點(diǎn)。

　　中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，能源體制必須實(shí)現(xiàn)變革。導(dǎo)致中國(guó)的能源浪費(fèi)和能源需求過(guò)度增長(zhǎng)，與單純追求GDP增長(zhǎng)有很大關(guān)系。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，拓展能源國(guó)際合作，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。

　　中國(guó)海洋石油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員 陳衛(wèi)東

　　當(dāng)前，全球能源進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)高碳能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，環(huán)境承載能力接近極限；人類(lèi)進(jìn)入信息時(shí)代，資訊不對(duì)稱(chēng)的阻礙迅速消解；全球化使地球村變小，文明間的沖突加劇，同時(shí)，國(guó)家間的相互依賴(lài)前所未有。

　　能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。一是全球能源治理格局轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn)。比如，現(xiàn)有的治理平臺(tái)是以IEA和OPEC為主體；以石油供需平衡與價(jià)格穩(wěn)定為目標(biāo)；美元計(jì)價(jià)體系和全球金融投機(jī)體系有可能形成風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的工具。二是減排談判與WTO談判都停滯在多哈。三是低碳道德化概念與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐形成巨大差距。

　　與此同時(shí)，能源轉(zhuǎn)型也帶來(lái)機(jī)遇。一是傳統(tǒng)能源供給增長(zhǎng)快于需求增長(zhǎng)，消費(fèi)主體的話(huà)語(yǔ)能力增強(qiáng)。二是非常規(guī)油氣與可再生能源可容納更多投資和投資主體，讓更多企業(yè)和資本可以進(jìn)入。三是非常規(guī)能源、可再生能源對(duì)成本非常敏感，技術(shù)進(jìn)步成為重要競(jìng)爭(zhēng)因素，有利于打破原有的壟斷格局。四是制度選擇比資源稟賦更重要，有利于促進(jìn)行業(yè)投資環(huán)境的改革。五是霧霾等問(wèn)題揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和能源結(jié)構(gòu)的不可持續(xù)性，必須改革。六是建設(shè)美好家園、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)沒(méi)有重大的能源結(jié)構(gòu)改變是不可能實(shí)現(xiàn)的。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際能源與安全研究中心主任 黃曉勇

　　在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕的進(jìn)程中，能源始終是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將加速推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，能源需求會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，能源