對于煤電去產(chǎn)能，業(yè)內(nèi)有過一種擔(dān)心，那就是在大量可再生能源入網(wǎng)的情況下，煤電的去產(chǎn)能將影響電網(wǎng)調(diào)度的靈活性。對此，袁家海的研究團(tuán)隊根據(jù)目前已有的需求側(cè)響應(yīng)試點(diǎn)，給出了2020年最大負(fù)荷為10億千瓦，按照3%的需求響應(yīng)比例，可形成至少3000萬千瓦的響應(yīng)能力。

　　薛靜認(rèn)為，必須認(rèn)識到當(dāng)前對煤電過剩的認(rèn)識應(yīng)該為相對過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。“對東部地區(qū)來說是結(jié)構(gòu)性過剩，東部地區(qū)要通過對一定規(guī)模煤電機(jī)組進(jìn)行改造來形成靈活深度可調(diào)峰的機(jī)組，并提供相應(yīng)的市場機(jī)制以滿足市場需要；西部地區(qū)則是所謂的相對過剩，西北地區(qū)目前正處于陣痛期。”

圖：“急剎車后，煤電如何去產(chǎn)能研討會”現(xiàn)場

　　袁家海告訴記者，從目前國家出臺的政策看，跨部門協(xié)同調(diào)控機(jī)制正在形成，市場化調(diào)控進(jìn)度加速。7月中旬，國家發(fā)改委就《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知》（以下簡稱《通知》）公開征求意見，《通知》明確：加快縮減煤電非市場化電量，加快放開用戶參與市場交易；2017年3月15日，新投運(yùn)煤電不再安排發(fā)電計劃。同樣是在上月中旬，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電實(shí)行辦法》中，對熱電也給出了明確規(guī)定，明確調(diào)峰機(jī)組調(diào)峰深度要求，推進(jìn)深度調(diào)峰改造，系統(tǒng)調(diào)峰困難地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)役純凝機(jī)組供熱改造。

　　從目前已經(jīng)披露的蛛絲馬跡看來，“十三五”能源規(guī)劃大局已定：電力過剩跡象明顯，不同電源之間更需要協(xié)調(diào)。從更早前公開征求意見時所透露出的政策信號來看，水電、核電、風(fēng)電、太陽能都已有了明確目標(biāo)，獨(dú)未見披露煤電目標(biāo)。國家氣候戰(zhàn)略研究與國際合作中心副主任鄒驥曾撰文寫到，“十三五”期間煤電即使零增長也能滿足中國未來電力需求。

　　中電聯(lián)電力市場首席專家胡兆光認(rèn)為，考慮到備用率的問題，從滿足最大負(fù)荷角度看，我們也不再需要新建那么多煤電了。“我們有5%的煤電約8000萬千瓦的裝機(jī)每年利用不超過50小時，這是