明年煤電或現(xiàn)全行業(yè)虧損 哪些煤電企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?
來(lái)源:中國(guó)電力新聞網(wǎng) | 0評(píng)論 | 4444查看 | 2016-12-13 09:30:05    
       與煤炭去產(chǎn)能一樣,煤電產(chǎn)能過(guò)剩是今年能源行業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。能源轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,都要求對(duì)煤電產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)控。

  日前出臺(tái)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出,到2020年,取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目1.5億千瓦以上,全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)。對(duì)此,記者采訪了幾位業(yè)內(nèi)學(xué)者及企業(yè)相關(guān)人士。

  明年煤電很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損

  中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1~10月,全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)3405小時(shí),同比降低197小時(shí)。與上年同期相比,除北京、河北、湖北、江蘇和西藏5個(gè)省份外,其他省份火電設(shè)備利用小時(shí)均有不同程度降低。其中,海南和青海下降超過(guò)1000小時(shí),福建和四川下降超過(guò)500小時(shí)。

  火電設(shè)備利用小時(shí)偏低,是煤電存在機(jī)組閑置、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的最直接證明。

  據(jù)華北電力大學(xué)研究顯示,2015年底時(shí),我國(guó)在建煤電項(xiàng)目總裝機(jī)容量高達(dá)1.9億千瓦,待批或已提交地方發(fā)改委、環(huán)保廳的項(xiàng)目還有1.6億千瓦,而同期我國(guó)煤電總裝機(jī)容量為9億千瓦。三個(gè)數(shù)字相加,已經(jīng)超出《規(guī)劃》設(shè)定的11億千瓦的目標(biāo)。

  華北電力大學(xué)教授袁家海告訴記者:

  “《規(guī)劃》預(yù)計(jì)‘十三五’電力消費(fèi)增速為3.6%~4.8%,但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,增速究竟能否達(dá)到4%以上尚有很大的不確定性。因此,11億千瓦的煤電裝機(jī)應(yīng)理解為限制值而不是目標(biāo)值。實(shí)際上,如不加強(qiáng)調(diào)控,這一數(shù)字很容易就會(huì)達(dá)到甚至突破?!?/div>

  “展望‘十三五’期間的煤電機(jī)組利用率、電價(jià)走勢(shì),煤電經(jīng)濟(jì)前景黯淡,明年很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損。因而必須用最嚴(yán)格的調(diào)控政策堅(jiān)決防止實(shí)際裝機(jī)規(guī)模無(wú)序增長(zhǎng)。否則,過(guò)剩局面會(huì)進(jìn)一步加劇,煤電經(jīng)濟(jì)性將長(zhǎng)期陷入泥淖?!痹液Uf(shuō)。

  中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地也認(rèn)為:

  “2015年以來(lái),我國(guó)電力消費(fèi)增速下降明顯,占電力消費(fèi)約70%的第二產(chǎn)業(yè),特別是高耗能、原材料工業(yè)的電力消費(fèi)增速大幅度下降,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?!濉瘯r(shí)期,我國(guó)能源和電力消費(fèi)沒(méi)有高速增長(zhǎng)的動(dòng)力,難以大幅度反彈?!?/div>

  “現(xiàn)在棄風(fēng)、棄光、棄水、棄核問(wèn)題都比較嚴(yán)重,如不盡快抑制煤電過(guò)快發(fā)展勢(shì)頭,‘?dāng)D出’效應(yīng)下,各種優(yōu)質(zhì)電源的發(fā)展都將遇到巨大阻力?!敝艽蟮卣f(shuō),“所有新投入的煤電都是在現(xiàn)有機(jī)組的合理收入和利潤(rùn)里分得所謂生存空間,沒(méi)有系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益,多投入一分錢就是多損失一分錢,所以必須嚴(yán)格加以調(diào)控。”

  控制增量與推進(jìn)減量并行

  對(duì)于煤電的過(guò)剩問(wèn)題,政府主管部門高度重視。今年以來(lái),國(guó)家能源局連續(xù)發(fā)文調(diào)控煤電建設(shè),《規(guī)劃》亦是集中體現(xiàn)。11億千瓦的裝機(jī)上限即意味著,“十三五”期間煤電裝機(jī)的增量要控制在2億千瓦以內(nèi)。

  據(jù)記者了解,政府控制煤電增量的主要措施包括,實(shí)行煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,分成紅色、黃色、綠色預(yù)警,其中紅色區(qū)域絕對(duì)不能再建和核準(zhǔn)新的煤電項(xiàng)目;對(duì)已開(kāi)工或核準(zhǔn)在建項(xiàng)目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個(gè)一批”措施,如15個(gè)裝機(jī)1240萬(wàn)千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目已于此前不久被國(guó)家能源局叫停。

  煤電的增量控制已經(jīng)收到了一定成效。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì),1~10月,全國(guó)火電完成投資767億元,同比下降9.1%;全國(guó)新增火電裝機(jī)3067萬(wàn)千瓦,比上年同期少投產(chǎn)1270萬(wàn)千瓦。

  此外,煤電的減量也被提上日程。國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提到,將限期淘汰2000萬(wàn)千瓦落后煤電產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的煤電機(jī)組。

  國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在解讀《規(guī)劃》時(shí)稱,通過(guò)控制增量和推進(jìn)減量,“應(yīng)該說(shuō)‘十三五’期間把煤電控制在11億千瓦以內(nèi)是可以做到的?!?/div>

  “國(guó)家近期針對(duì)煤電作出的種種決定,無(wú)異于為煤電產(chǎn)能擴(kuò)張踩了急剎車,非常及時(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)火電行業(yè)健康發(fā)展有著非常重要的意義?!弊鳛槊弘娖髽I(yè)工作人員,神華集團(tuán)的姚挺進(jìn)對(duì)煤電控產(chǎn)能非常關(guān)心,并十分支持,“否則在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下,仍然無(wú)序上馬項(xiàng)目,會(huì)重創(chuàng)整個(gè)火電行業(yè)。惡性競(jìng)爭(zhēng)之下,不少優(yōu)質(zhì)的火電企業(yè)也可能面臨被淘汰的境地。”

  五類煤電企業(yè)未來(lái)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

  “十三五”時(shí)期,政府主管部門和煤電行業(yè)又當(dāng)如何更有效地應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的挑戰(zhàn)呢?

  “提高能源系統(tǒng)效率,講求能源投資和運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益今后要成為我國(guó)能源發(fā)展的主要目標(biāo)之一?!敝艽蟮卣J(rèn)為,“國(guó)家應(yīng)盡快強(qiáng)化電力規(guī)劃和監(jiān)管,避免電源投資盲目性;加強(qiáng)熱電聯(lián)供項(xiàng)目的系統(tǒng)效率和效益評(píng)估,防止以供熱為名加大電力供應(yīng);更加優(yōu)先發(fā)展可再生能源分布式系統(tǒng)?!?/div>

  袁家海建議

  “十三五”煤電調(diào)控可以從四個(gè)方面著手:一是升級(jí)執(zhí)行“三個(gè)一批”政策,如三年過(guò)剩省份2018年前項(xiàng)目全部緩建,五年過(guò)剩省份2020年前項(xiàng)目全部緩建;2015年后新核準(zhǔn)未建項(xiàng)目全部取消;二是結(jié)合電力體制改革探索與構(gòu)建電力型煤電機(jī)組的商業(yè)模式,如選擇典型省份開(kāi)展兩部制電價(jià)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等綜合改革試點(diǎn);三是加快建設(shè)包括需求響應(yīng)、抽水蓄能、氣電等多種資源協(xié)同發(fā)展的靈活性資源組合;四是穩(wěn)妥推進(jìn)電源投資機(jī)制由“計(jì)劃”向“市場(chǎng)”模式轉(zhuǎn)變。

  至于煤電行業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),姚挺進(jìn)表示,未來(lái)生存空間大的煤電企業(yè)就代表了行業(yè)的發(fā)展方向。

  姚挺進(jìn)告訴記者

  “在煤電調(diào)控產(chǎn)能過(guò)程中,我認(rèn)為符合以下條件的火電企業(yè)將會(huì)生存下來(lái):一是生產(chǎn)成本低、成本管控能力強(qiáng)的企業(yè),成本是在競(jìng)爭(zhēng)中生存的不二法則;二是機(jī)組容量大,在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電市場(chǎng)占有率高的企業(yè);三是安全生產(chǎn)管控能力強(qiáng),沒(méi)有或較少發(fā)生安全事故的企業(yè);四是環(huán)保數(shù)據(jù)好,單位發(fā)電污染物排放量少,最好是能達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),未來(lái)幾年超低排放可能是火電行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);五是對(duì)當(dāng)?shù)卣桶傩肇暙I(xiàn)多的企業(yè),如為當(dāng)?shù)毓峄蛴写笥脩糁惫┑钠髽I(yè)?!?/div>
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