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發(fā)電央企重組路線圖猜想

來(lái)源：南方能源觀察 | 0評(píng)論 | 3963查看 | 2017-04-01 16:15:00

　　發(fā)電央企各種重組方案正在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。

　　最新的傳聞是一個(gè)具體方案，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求大唐集團(tuán)和神華集團(tuán)就合并展開研討，隨后大唐集團(tuán)旗下的華銀電力3月30日、31日連續(xù)兩天漲停。

　　江湖盛傳的“大神合并”，其實(shí)頗有看點(diǎn)。

　　大唐集團(tuán)以火電為主，火電資產(chǎn)偏于內(nèi)地，60萬(wàn)機(jī)組比例不占優(yōu)勢(shì)，主要燃料是煤炭，然而煤炭是短板。

　　大唐目前的煤炭產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于其他四家發(fā)電集團(tuán)平均水平的十分之一，還處于“硬虧損”局面，電煤自給率不到1%。

　　大唐集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)近年一直試圖控股一家大型煤炭企業(yè)，希望在煤炭開發(fā)、煤炭利用、煤電一體化等領(lǐng)域有所突破。

　　神華集團(tuán)靠煤炭起家，火電發(fā)展不遜，資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，部分集中于沿海地區(qū)。作為最大的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)希望火電能成為煤炭銷售的蓄水池，不管吹風(fēng)下雨，都穩(wěn)定煤炭銷售。

　　另外，無(wú)論神華集團(tuán)，還是大唐集團(tuán)，它們都有不少煤化工資產(chǎn)，神華集團(tuán)長(zhǎng)在煤制油，大唐集團(tuán)重在煤制氣。

　　大唐集團(tuán)+神華集團(tuán)，就是一個(gè)加強(qiáng)版的煤、電、煤化工一體化，再加上神華集團(tuán)的鐵路、港口、航運(yùn)，還是很有想象空間的。

　　對(duì)于傳說(shuō)中的另一個(gè)組合，華能集團(tuán)+一家核電企業(yè)，亦是如此。

　　上一次傳聞發(fā)電央企大力度重組合并是在12年前，并延續(xù)多時(shí)。

　　2005年，時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任提出，央企不能在規(guī)模上進(jìn)入本行業(yè)前三位，就要進(jìn)行重組。至該主任卸任時(shí)，原有的196家央企，被以各種方式兼并整合至123家。

　　在這一“狠話”的鼓動(dòng)下，五大發(fā)電集團(tuán)開始了長(zhǎng)達(dá)幾年的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，攻城拔寨。規(guī)模排名前兩位的發(fā)電央企為了“亞洲第一大發(fā)電企業(yè)”的名號(hào)爭(zhēng)得不可開交。

　　各家為了數(shù)據(jù)漂亮，小火電、小水電等劣質(zhì)資產(chǎn)收得不亦樂(lè)乎?；蛘?，一個(gè)新建風(fēng)場(chǎng)，只要投一臺(tái)風(fēng)機(jī)投產(chǎn)就算整個(gè)風(fēng)場(chǎng)都投產(chǎn)了，都算進(jìn)裝機(jī)容量。或者，不惜采取違規(guī)方式迅速擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，未批先建，邊批邊建。

　　這些小故事的教訓(xùn)在于，要是硬來(lái)猛藥，自有后遺癥。

　　據(jù)說(shuō)得益于持續(xù)的電荒，以及他們都被迅猛的電力需求送進(jìn)了世界500強(qiáng)榜單，五大發(fā)電集團(tuán)幸免于重組大潮。

　　近三年，電力裝機(jī)過(guò)剩，需求不振，火電板塊還虧損了。有業(yè)內(nèi)人士哀嚎說(shuō)，怎么一開始過(guò)剩，壞事就全來(lái)了啊。

　　嗯，的確是這樣，不信就看看鋼鐵和煤炭行業(yè)。重組也是去產(chǎn)能的手段之一。

　　迄今為止，所有的重組方案都僅是民間傳言。

　　查證民間傳言的任務(wù)就落在了好事者的肩上。至少有6個(gè)信號(hào)值得留意：

　　信號(hào)1：

　　2016年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出：

　　穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運(yùn)、建材、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組。鼓勵(lì)煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　Ps：目前，裝備、鋼鐵、有色金屬、建材、旅游等領(lǐng)域均已有重組案例。

　　信號(hào)2：

　　2017年1月，中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，國(guó)資委主任表示：國(guó)資委下一步的重組發(fā)力點(diǎn)將放在加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合。

　　信號(hào)3：

　　2017年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)資委主任表示，從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程，有的一個(gè)企業(yè)有幾十個(gè)專業(yè)，有的一個(gè)專業(yè)又有很多國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以，圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

　　信號(hào)4：

　　2017年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆指出，煤電今年采取多種方式去產(chǎn)能，包括淘汰、重組、改造等方式。

　　信號(hào):5：

　　五大發(fā)電集團(tuán)之一國(guó)電集團(tuán)原總經(jīng)理調(diào)任大唐集團(tuán)后，國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理一職虛懸3個(gè)月有余。

　　神華集團(tuán)原董事長(zhǎng)張玉卓調(diào)任天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記后，由總經(jīng)理全面主持工作，董事長(zhǎng)一職暫未順位補(bǔ)缺。不過(guò)，此前的張喜武、張玉卓，均是主持工作一段時(shí)間后方轉(zhuǎn)正，此點(diǎn)尚待觀察。

　　信號(hào)6：

　　2017年及2018年將是電力行業(yè)較為密集更替的換屆年。生于1954、1955年的中管央企一把手將年滿63歲，到退休年齡。

　　因?yàn)榘l(fā)電行業(yè)的特殊性，在推進(jìn)重組時(shí)有必要保持適度競(jìng)爭(zhēng)。

　　原國(guó)家電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重組為五大發(fā)電集團(tuán)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就有所考慮。

　　拆分時(shí)，曾討論過(guò)到底要成立多少家發(fā)電企業(yè)，最后決定成立5家，除了多提拔和安排領(lǐng)導(dǎo)干部外，還有就是考慮到各發(fā)電企業(yè)在各區(qū)域市場(chǎng)中份額原則上不超過(guò)20％，形成了一個(gè)實(shí)力均衡、市場(chǎng)平均，有利于競(jìng)爭(zhēng)的局面。

　　這個(gè)原則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，避免在電力市場(chǎng)中形成市場(chǎng)勢(shì)力，以免增加電力市場(chǎng)化改革的難度。行業(yè)重組不應(yīng)是繼續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的障礙。

　　國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出的“鼓勵(lì)煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進(jìn)行重組”，可以是一個(gè)重點(diǎn)考慮的方向。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組，可以增加協(xié)同，避免單一行業(yè)周期波動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)過(guò)大的震蕩，就像過(guò)去十多年，煤炭行業(yè)景氣的時(shí)候，火電企業(yè)活得比較慘，煤價(jià)下跌的時(shí)候，煤炭企業(yè)迅速被打回原形，而火電企業(yè)活得比較滋潤(rùn)。政府此前也長(zhǎng)期鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，但煤電雙方各懷心思，進(jìn)展不大。

　　另外，火電、水電、核電等不同細(xì)分行業(yè)也可以發(fā)揮適度的協(xié)同。

　　20世紀(jì)80時(shí)代，一位熟悉電力行業(yè)的中央領(lǐng)導(dǎo)到某地考察，聽取地方匯報(bào)后，他說(shuō)，這個(gè)地方的水電建得多了，要適當(dāng)新建一批火電機(jī)組，做到“水火互濟(jì)”。對(duì)于電力企業(yè)，這也許也是適用的，不同發(fā)電品種在集團(tuán)內(nèi)部就可以調(diào)節(jié)，大大提供經(jīng)濟(jì)效益。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的102家中央企業(yè)中，涉足發(fā)電的分別有：

　　中核集團(tuán)（核電）、華能集團(tuán)（火電）、大唐集團(tuán)（火電）、華電集團(tuán)（火電）、國(guó)電集團(tuán)（火電）、國(guó)家電投集團(tuán)（火電、核電）、三峽集團(tuán)（水電）、神華集團(tuán)（煤炭、火電）、國(guó)家開發(fā)投資公司（國(guó)投電力、水電）、華潤(rùn)集團(tuán)（華潤(rùn)電力、火電）、中煤能源集團(tuán)（煤炭、火電）、廣核集團(tuán)（核電）等12家。

　　上述企業(yè)有的偏重火電，有的以水電為主，有的是水電大戶，有的以核電立身。無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，還是去產(chǎn)能，或者推進(jìn)能源清潔轉(zhuǎn)型，這12家企業(yè)（部分板塊）的互補(bǔ)與互濟(jì)都是充滿想象空間的，也能避免過(guò)度集中、妨礙競(jìng)爭(zhēng)，還足以展示推進(jìn)重組之業(yè)績(jī)。

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