各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

　　《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2017年4月26日（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　甘肅省新能源消納實(shí)施方案

　　我省是國(guó)家新能源基地，新能源已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但在新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，電力裝機(jī)增長(zhǎng)與用電能力增長(zhǎng)反差不斷加大，加之自身消納市場(chǎng)培育不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力有限、外送通道不暢等因素，電力供大于求的矛盾日益突出，新能源出力受限，我省成為全國(guó)棄風(fēng)棄光最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，被國(guó)家能源局列入風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域。為切實(shí)提高我省新能源消納水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2744號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（發(fā)改能源〔2016〕2619號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2015〕2554號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》（國(guó)能新能〔2016〕227號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于新能源發(fā)展的工作部署，用好國(guó)家賦予我省的各個(gè)平臺(tái)，以深化電力體制改革為引領(lǐng)，建立促進(jìn)新能源消納政策體系，因地制宜探索新能源消納的新模式，加強(qiáng)新能源在工業(yè)、交通、建筑各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高新能源在終端能源消費(fèi)中的比重，形成清潔、安全、智能的新能源消費(fèi)方式，構(gòu)建高比例新能源體系。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。建立較為完善的促進(jìn)新能源消納的責(zé)任體系和政策體系，基本建立起適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新能源消費(fèi)市場(chǎng)，力爭(zhēng)2017年棄風(fēng)、棄光率較2016年下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近60%，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例超過(guò)30%，新能源棄風(fēng)棄光問(wèn)題得到有效解決，轉(zhuǎn)化利用效率顯著提升，發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到合理水平，非水可再生能源電力消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)15%，建成兼具甘肅特色和示范引領(lǐng)作用的全國(guó)新能源綜合示范區(qū)。

　　（一）建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度。安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機(jī)組、水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，盡可能為新能源發(fā)電預(yù)留空間，并根據(jù)批復(fù)價(jià)格全額收購(gòu)。調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源根據(jù)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定需要確定，供熱機(jī)組按照“以熱定電”原則確定，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源企業(yè)出力預(yù)測(cè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，科學(xué)安排機(jī)組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況、公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。2017年，安排新能源保障性發(fā)電量133億千瓦時(shí)，并逐年度增加。（責(zé)任單位：省工信委，省電力公司；配合單位：省發(fā)展改革委，甘肅能源監(jiān)管辦）

　?。ǘ┩苿?dòng)擁有自備電廠企業(yè)承擔(dān)消納新能源社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自備電廠應(yīng)按照其自發(fā)自用電量的一定比例無(wú)償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)酒鋼、蘭鋁、金川、玉門(mén)石油公司等省內(nèi)有自備電廠的企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展發(fā)電權(quán)置換交易，對(duì)置換交易電量可按不高于燃煤發(fā)電成本，由新能源企業(yè)予以合理補(bǔ)償。到2020年，可再生能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電不低于50億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位：相關(guān)企業(yè)）

　　（三）擴(kuò)大新能源直購(gòu)電交易規(guī)模。在完成新能源保障性收購(gòu)電量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞新增電量，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶采取雙邊協(xié)商或集中撮合的方式進(jìn)行交易，降低交易電價(jià)成本，促進(jìn)新能源多發(fā)滿發(fā)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

　　（五）培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷。鞏固企業(yè)向好趨勢(shì)，加大停產(chǎn)項(xiàng)目技改力度，使其達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，利用河西走廊風(fēng)光電資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)精深加工，培育新增優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷，提升新能源產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將河西走廊打造成名副其實(shí)的新能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)走廊。按照國(guó)家政策，著力推進(jìn)鋼鐵、電解鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省工信委；配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委，省電力公司）

　　（六）推廣新能源清潔供暖工程。認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔供暖工作的部署，建成瓜州縣新能源清潔供暖示范工程，在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市、定西市等具備條件的地區(qū)率先推廣清潔供暖示范工程。利用新能源棄風(fēng)棄光電量開(kāi)展電鍋爐集中供暖試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣通過(guò)“大用戶直購(gòu)電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程。加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站。鼓勵(lì)新建的居民小區(qū)和市政供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)（或熱力管網(wǎng)末端），采用發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖模式。對(duì)新建的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)采用電采暖方式供暖，部分已建成且具備改造條件的單位，可逐步改造為采用蓄熱式電鍋爐集中供暖。逐步淘汰地級(jí)以上城市建成的燃煤小鍋爐，今后全省不再新建燃煤供暖鍋爐。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委；配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)建高比例新能源示范城市。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成安全、清潔、高效、可持續(xù)的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。（責(zé)任單位：酒泉市政府，敦煌市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

　?。ò耍┰谥攸c(diǎn)領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用。

　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域：結(jié)合蘭州市地鐵、電氣化鐵路建設(shè)項(xiàng)目，做好配套新能源供電設(shè)施建設(shè)及供電服務(wù)。在車(chē)站、服務(wù)區(qū)、隧道等用電集中設(shè)施用電設(shè)計(jì)中，做好新能源供電對(duì)比方案，因地制宜推廣新能源供電，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：蘭州鐵路局，省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省電力公司）。推廣機(jī)場(chǎng)橋載電源替代APU（加速處理器）