霧霾之下:中國(guó)能源革命該走向何方?
來源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) | 0評(píng)論 | 5080查看 | 2015-03-16 10:30:00    
  化石能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)導(dǎo)致了一系列對(duì)水資源、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響。而長(zhǎng)期以來,化石能源的價(jià)格并沒有將環(huán)境成本考慮進(jìn)去。

  圍繞霧霾展開的大討論,使得2015年的春天絕不寂靜。霧霾不僅危及健康,也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

  2013年底,中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士陳竺、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工研究員王金南等專家,在國(guó)際醫(yī)學(xué)界最權(quán)威的《柳葉刀》(The Lancet)雜志上,聯(lián)名發(fā)表了《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)空氣污染健康影響(Chinatackles the health effects of air pollution)》(以下簡(jiǎn)稱《影響》),估計(jì)中國(guó)每年因室外空氣污染(主要是PM10)導(dǎo)致的早死人數(shù)在35萬到50萬人之間。而《柳葉刀》雜志2012年底發(fā)表的《全球疾病負(fù)擔(dān)2010年報(bào)告》中認(rèn)為,2010年中國(guó)PM2.5污染致120萬人過早死。


  《全球疾病負(fù)擔(dān)2010年報(bào)告》還稱,基于空氣污染所帶來的疾病等危害和所導(dǎo)致的早死人數(shù)推斷,PM2.5拖累中國(guó)GDP增長(zhǎng)10%。由于2007年~2010年對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)尚未開始,研究人員對(duì)這些評(píng)估數(shù)字存在爭(zhēng)議,不過普遍認(rèn)為仍有借鑒意義。

  為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,2014年,國(guó)家主席習(xí)近平提出能源革命。

  “能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣??刂颇茉聪M(fèi)總量,加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)?!?月5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中如是表述。

  利益部門和普通的中國(guó)人民,準(zhǔn)備好接受革命的代價(jià)了嗎?

清潔煤真的清潔嗎

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013年我國(guó)能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量分別為34億和37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,扣除9850萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤過剩的煤炭和新能源(水電、核電、風(fēng)電),2013年我國(guó)能源產(chǎn)銷缺口達(dá)到4.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占能源消費(fèi)總量的11.9%;其中,石油產(chǎn)銷缺口3.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占總?cè)笨诘?6.4%,天然氣缺口0.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占總?cè)笨诘?3.6%。

  而據(jù)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分析,2013年我國(guó)進(jìn)口原油4.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占2013年原油消費(fèi)量的58.4%,進(jìn)口天然氣0.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占2013年天然氣消費(fèi)量的31.6%,兩者合計(jì)占2013年我國(guó)能源消費(fèi)總量的12.5%。隨著我國(guó)“低碳”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)油氣能源對(duì)外依存度不斷上升,另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過?,F(xiàn)象。

  2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》要求,到2020年,我國(guó)一次能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。煤炭消費(fèi)仍然占能源消費(fèi)比重的60%以上。

  目前,我國(guó)煤炭消費(fèi)主要集中在電力和工業(yè)(冶金、建材、化工等)領(lǐng)域,占煤炭消費(fèi)量的比例超過80%,其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國(guó)煤炭使用量的50%和30%左右。

  “雖然煤炭占能源比率在下降,但是煤炭使用峰值還沒到來?!比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、科達(dá)節(jié)能董事長(zhǎng)邊程介紹。

  這使得煤炭清潔利用成為解決污染的關(guān)鍵。但是,“煤洗了就干凈了,這是誤區(qū)?!边叧陶J(rèn)為,由于天然氣缺乏,工業(yè)燃料全用天然氣行不通?!叭剂嫌妹鹤詈檬菤饣?,生產(chǎn)煤制煤氣,過程清潔,產(chǎn)出的天然氣也清潔?!?/div>

  全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的提案呼吁,環(huán)保部應(yīng)盡快制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍,并對(duì)采用清潔高效用煤的給予財(cái)政支持。

  然而,清華大學(xué)氣候政策研究中心龔夢(mèng)潔、李惠民負(fù)責(zé)的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告(2014)》認(rèn)為,至今為止,煤制天然氣仍然是一項(xiàng)高耗水、高耗能、高碳排放的的技術(shù),并且面臨廢水廢渣等排放物難以處理的難題。平均每生產(chǎn)一千立方米合成氣消耗新鮮水約6.9噸,消耗原煤約4.5噸,排放二氧化碳約4.8噸。

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰研究顯示,以煤制天然氣替代一些傳統(tǒng)能源的技術(shù),其全生命周期的能源消耗將分別增加20%至110%?!笆褂妹褐铺烊粴饽壳爸荒茏鳛闄?quán)宜之計(jì),不應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略。”

核電重啟與安全隱憂
  與煤炭比較起來,核電顯得清潔、高效多了。早在2007年,國(guó)家就發(fā)布了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005~2020年)》,提出到2020年,核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬千瓦;核電年發(fā)電量達(dá)到2600~2800億千瓦時(shí)。但是2011年3月發(fā)生的東日本大地震和福島核電站事故,使中國(guó)一度暫停了核電審批的節(jié)奏。

  2012年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》要求,在2015年前,中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦,在建1800萬千瓦;到2020年前,中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦,在建3000萬千瓦。

  今年2月17日,遼寧紅沿河核電站5、6號(hào)機(jī)組正式在國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)議上獲得核準(zhǔn)開工,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)最后圈批通過。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,這標(biāo)志著國(guó)家核電正式重啟。

  中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年12月,隨著5臺(tái)核電機(jī)組的陸續(xù)投運(yùn),中國(guó)共投運(yùn)22臺(tái)核電機(jī)組,總裝機(jī)2010萬千瓦,發(fā)電量1280億千瓦時(shí),占全國(guó)總裝機(jī)容量2%。目前中國(guó)在建核電機(jī)組26臺(tái),共2850萬千瓦,為世界之最。預(yù)計(jì)2015年、2016年將先后有14臺(tái)機(jī)組投運(yùn),到2016年整個(gè)核電裝機(jī)容量將超過3400萬千瓦,發(fā)電量將超過風(fēng)電,成為繼火電、水電之后的第三大能源。

  就最令人擔(dān)憂的核安全為題,1月14日,在國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局聯(lián)合舉辦《核安全文化政策聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聲明》)新聞發(fā)布暨媒體解讀會(huì)上,環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)趙永康表示,中國(guó)核電安全沒有問題?!扒厣胶穗娀刂車h(huán)境空氣、降水、地表水、井水及部分生物樣品中氚活度濃度,大亞灣/嶺澳核電廠和田灣核電站排放口附近海域海水中氚活度濃度與核電廠運(yùn)行前本底值相比有所升高,但對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值(約為劑量限制的千分之一)?!?/div>

  而在日本,地方城市“去核電化”的呼聲日益強(qiáng)烈。福島核電站事故重災(zāi)區(qū)的南相馬市市長(zhǎng)櫻井日前正式表示,在今后的15年內(nèi),南相馬市將轉(zhuǎn)換能源供給模式,實(shí)現(xiàn)市內(nèi)所有消費(fèi)電力由可再生能源提供的目標(biāo),徹底脫離核電。

  “在建設(shè)核電上必須考慮3個(gè)先決條件:一是必須經(jīng)濟(jì)上有益,二是安全和環(huán)境必須得到保障。福島核電站事故給我們的教訓(xùn)必須仔細(xì)研究,在處理核廢料方面必須找到合適的辦法,我們有責(zé)任找到不會(huì)破壞環(huán)境的處理方法。三是在核安全方面,美中需要緊密合作,防止有些國(guó)家把核能轉(zhuǎn)為軍事用途或者核恐怖主義。”美國(guó)能源部前副部長(zhǎng)丹尼爾·伯納曼在接受采訪時(shí)表示。

清潔能源的代價(jià)

  清潔能源給人最直觀的印象就是:貴!

  能源轉(zhuǎn)型的先鋒國(guó)家德國(guó)過去十年來平均零售用電價(jià)格增長(zhǎng)了三分之二。德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)署(Network Agency)發(fā)現(xiàn),盡管電力零售價(jià)格從2007年至2011年之間上升了約兩成,電力公司在同期間內(nèi)的利潤(rùn)率卻大幅增加了。這有一部分是因?yàn)榭稍偕茉措娏?shí)際上壓低了批發(fā)電價(jià),而這些省下的成本卻并未轉(zhuǎn)移給支付零售電價(jià)的消費(fèi)者。

  但是這并不意味著化石能源就便宜?;茉吹纳a(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)導(dǎo)致了一系列對(duì)水資源、水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響。而長(zhǎng)期以來,化石能源的價(jià)格并沒有將環(huán)境成本考慮進(jìn)去。

  以中國(guó)主要能源來源煤炭為例。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副研究員滕飛基于2012的數(shù)據(jù)測(cè)算了煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)對(duì)水、生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量和人體健康的不利影響,并對(duì)不利影響進(jìn)行了貨幣化的分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),按目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的技術(shù)及末端治理情況估計(jì),噸煤產(chǎn)生的環(huán)境和健康影響為260元。

  “我國(guó)目前煤炭定價(jià)機(jī)制中的環(huán)境稅費(fèi)僅為30~50元/噸煤,且大部分
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