我國(guó)電力市場(chǎng)改革的初期，平衡機(jī)制甚至可以采用計(jì)劃調(diào)度方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非匆忙引入市場(chǎng)交易。如何確定計(jì)劃與市場(chǎng)的合理邊界，既防止計(jì)劃缺位和越位，又防止市場(chǎng)失靈，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“哥德巴赫猜想”，需要在市場(chǎng)改革中不斷地進(jìn)行實(shí)踐探索和理論總結(jié)。

　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在其名著《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（《國(guó)富論》）中指出：“每個(gè)人都力圖利用好他的資本，并實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般地說(shuō)，他并不企圖去增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利是多少。在他使用他的資本來(lái)使其產(chǎn)出得到最大的價(jià)值的時(shí)候，他所追求的僅僅是個(gè)人的利益。在這樣做的時(shí)候，有一只看不見的手（invisiblehand）引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕對(duì)不是他個(gè)人所追求的。這樣，由于追求他自己的利益，他經(jīng)常地促進(jìn)了社會(huì)的利益，其效果比他自己真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所產(chǎn)生的效果還大?！眮啴?dāng)·斯密提出的“看不見的手”的觀念是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中自發(fā)秩序的一種形象描述，對(duì)于經(jīng)濟(jì)理論就像牛頓的萬(wàn)有引力定律對(duì)于物理理論一樣重要，這一觀念培育出來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已逐漸在全世界通行。兩百多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們圍繞這一觀念進(jìn)行了大量的探討，運(yùn)用高深的數(shù)學(xué)理論進(jìn)行分析研究，可謂群星燦爛，碩果累累。相對(duì)于“看不見的手”，政府的干預(yù)措施則稱為“看得見的手”。

　　亞當(dāng)·斯密描述的理想市場(chǎng)的情況，而在現(xiàn)實(shí)中，巿場(chǎng)失靈（marketfailure）常常發(fā)生。市場(chǎng)失靈理論認(rèn)為：完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是資源配置的最佳方式；但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)只是一種理論上的假設(shè)，理論上的假設(shè)前提條件過(guò)于苛刻，現(xiàn)實(shí)中是不可能全部滿足的。由于壟斷、外部性、信息不完全和在公共物品領(lǐng)域，僅僅依靠?jī)r(jià)格機(jī)制來(lái)配置資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)效率（帕累托最優(yōu)），出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。另一方面，純粹的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也無(wú)法健康運(yùn)作，這一點(diǎn)也被理論和實(shí)踐所證實(shí)，因此我國(guó)從上世紀(jì)80年代初起即開始以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，并確立了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越趨向于“混合經(jīng)濟(jì)”模式，即在不完善的市場(chǎng)和不完善的政府二者之間尋求盡量完善的組合。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量，政府和市場(chǎng)有著各自的優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)在解決效率問(wèn)題方面具有優(yōu)勢(shì)，政府在解決公平問(wèn)題方面具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，市場(chǎng)與政府也都不是萬(wàn)能的，都存在失靈的問(wèn)題。只有二者協(xié)調(diào)配合、形成合力，才能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，有效彌補(bǔ)各自的不足。而問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何使市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)二者結(jié)合得恰到好處，盡最大可能將市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)降至最小，將二者的正面效應(yīng)疊加至更大。符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在資源配置中起決定性作用，“看得見”的政府干預(yù)之“手”，只有以從屬意義去配合“看不見的”市場(chǎng)調(diào)節(jié)之“手”，才能保障現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使二者各司其職、各負(fù)其責(zé)，讓“兩只手”形成合力。

　　電力系統(tǒng)指由發(fā)電、輸電、變電、配電、用電設(shè)備及相應(yīng)的輔助系統(tǒng)組成的電能生產(chǎn)、輸送、分配、使用的有機(jī)整體，是目前世界上規(guī)模最龐大、層次最復(fù)雜、資金和技術(shù)最密集的人造工業(yè)系統(tǒng)，也是電力工業(yè)區(qū)別于其他工業(yè)的主要特征。電力系統(tǒng)的特點(diǎn)包括：1）電能與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，屬基礎(chǔ)性產(chǎn)品；2）電能難以大量?jī)?chǔ)存，發(fā)用必需實(shí)時(shí)平衡；3）電力系統(tǒng)的暫態(tài)過(guò)程極為短暫。對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行的要求包括：1）保證可靠的持續(xù)供電；2）保證良好的電能質(zhì)量；3）保證系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；4）保證電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)保性，總體來(lái)說(shuō)可以歸納為安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性兩個(gè)方面。正因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)的這些特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成了獨(dú)具特色的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和半軍事化管理的五級(jí)調(diào)度體系，全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)，下級(jí)服從上級(jí)，具有嚴(yán)格的操作規(guī)程等。

　　電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性是一體兩面，而經(jīng)濟(jì)性建立在安全性的基礎(chǔ)上，離開了安全性，電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性就無(wú)從談起。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)電力的依賴性越來(lái)越強(qiáng)，大面積停電已成為現(xiàn)代社會(huì)難以承受之殤。因此長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力系統(tǒng)堅(jiān)持安全第一，對(duì)經(jīng)濟(jì)性則重視不夠，電網(wǎng)運(yùn)行保留了很高的安全裕度，還有為了安全過(guò)度投資的現(xiàn)象。電力市場(chǎng)改革體現(xiàn)了中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電力系統(tǒng)效率和經(jīng)濟(jì)性的高度重視，為我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展翻開了嶄新的一頁(yè)，也帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，但這不意味著可以忽視安全性。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管中，仍需時(shí)時(shí)將電力系統(tǒng)安全性作為考慮的前提。

　　電力系統(tǒng)的安全可靠性和電力市場(chǎng)的關(guān)系是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題。2000~2001年美國(guó)加州的電力市場(chǎng)危機(jī)導(dǎo)致加州拉起了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的一次電力警報(bào)，多次實(shí)行燈火管制，不僅電力市場(chǎng)出現(xiàn)巨額虧損，部分電力公司瀕臨破產(chǎn)邊緣，整個(gè)加州的經(jīng)濟(jì)都受到了影響。當(dāng)時(shí)的加州電力批發(fā)市場(chǎng)分為日前市場(chǎng)（day-aheadmarket）和實(shí)時(shí)市場(chǎng)（spotmarket）（統(tǒng)稱現(xiàn)貨市場(chǎng)），大部分電力交易都需根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)在日前市場(chǎng)中進(jìn)行，并在實(shí)時(shí)市場(chǎng)中進(jìn)行微調(diào)；禁止電力公司簽署長(zhǎng)期購(gòu)電合約，將電力公司作為買方完全暴露在批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)中；僅對(duì)電力批發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)改革，固定零售市場(chǎng)價(jià)格，批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)無(wú)法傳遞給電力用戶，因此也無(wú)法根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格變化作出響應(yīng)。市場(chǎng)設(shè)計(jì)的失誤是加州電力危機(jī)的重要原因。

　　國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)大多基于美國(guó)麻省理工學(xué)院（MIT）F.C.Schweppe教授等人提出的實(shí)時(shí)電價(jià)（spotpricing）理論而設(shè)計(jì)，此前筆者對(duì)分時(shí)出清的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的缺陷進(jìn)行了分析，并提出圖1所示的“以分段競(jìng)價(jià)（合約交易）完成主能量交易，以分時(shí)競(jìng)價(jià)修正負(fù)荷曲線”的理想電力市場(chǎng)模式。本文將從物理（安全）與經(jīng)濟(jì)（商業(yè)）兩個(gè)維度進(jìn)行進(jìn)一步論述。

　　基于以上考慮，筆者認(rèn)為在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中的非商業(yè)性環(huán)節(jié)，應(yīng)充分重視計(jì)劃方式（包括政府干預(yù)和電網(wǎng)的計(jì)劃管理）的作用，讓計(jì)劃這只“看得見的手”和市場(chǎng)這只“看不見的手”分工協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮我國(guó)電力行業(yè)公有制為主體和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，而非生搬硬套自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的市場(chǎng)模式（圖2）。具體來(lái)說(shuō)，在安全性占主導(dǎo)的場(chǎng)合、自然壟斷和公共服務(wù)環(huán)節(jié)，如實(shí)時(shí)電力平衡、調(diào)頻、阻塞管理、調(diào)度操作、輸配電服務(wù)等，適合引入計(jì)劃管理；在經(jīng)濟(jì)性占主導(dǎo)（效率優(yōu)先）的場(chǎng)合，如中長(zhǎng)期交易、發(fā)電容量投資等，適合采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)；而